1949年4月23日，南京解放。为巩固新生人民政权、建强基层党组织、发挥党员的先锋模范作用，在新中国即将成立前夕，邓小平在南京国民大会堂（现长江路人民大会堂）给全南京市党支部书记及排以上干部党员作了《论忠诚与老实》的精彩报告，被誉为南京解放后的全市第一堂党课，不仅效果好，而且影响深远。

转折关头的思想动员

在特定的时代背景下，《论忠诚与老实》的报告并非寻常的理论宣讲，而是在我们党即将成为全国执政党的伟大历史转折点，向党员干部队伍发出的一次深刻的思想警醒与政治动员。

1949年5月1日，在中共华东局的直接领导下，来自9个解放区的随军南下干部和南京地下党干部共计3000余人，在长江路人民大会堂召开会师大会，大会宣布：经中共中央批准，中国共产党南京市委员会成立。会议特别强调了外来干部和地下党两部分力量加强团结的重要性，不仅要实现组织上的会师，还要在各项工作中真正达到思想上和政策上的会师，为建设一个崭新的人民的南京而共同奋斗。

会师大会后，南京城市接管工作全面展开。由于过去外来干部和地下党各自的斗争环境、经历和工作方式不同，在南下干部与南京地下党同志之间开始出现一些不够协调的现象。如解放区来的一些同志看不惯“地下作风”，认为他们没有实际工作经验；地下党的某些同志又认为，南下干部文化程度低且土气，没有群众基础等。针对这些问题南京市委常委会进行了专题研究，提出了改进措施。在这一进程中，当时的中共南京党组织和党员中也存在一些问题，诸如支部组织不够健全，党内有不团结的现象；有的党员组织生活不正常、组织纪律松懈，少数党员贪图享受等。

在这样的背景下，为进一步加强党的自身建设，提高党员党性，纠正不良作风及思想，9月17日，中共南京市委召开全市党支部书记及部队排以上干部党员大会，邓小平在会上作了《论忠诚与老实》的报告。邓小平一针见血地指出，“实事求是、说老实话是我们党的传统”，是“一个共产党员的起码标准”。“老实人有好结果，总可以得到党的信任”，所以党员干部“要老老实实，这样人家才佩服你”。并强调党支部书记和排以上干部党员要真心诚意接受党的领导，深入到实际斗争中去做发动群众的工作。他告诫大家，胜利最容易使人骄傲，而骄傲会丧失斗志，越是在胜利的时候，越要警惕骄傲，“今天要比28年以来更要加强我们党的组织”。

直面问题的党课内容

邓小平在报告中不仅分析了当时我们党面临的形势，更向与会的全体党员干部提出了问题。他说，现在要问一问，我们今天中国共产党约有四百万党员，这四百万人的党能不能担负起巩固国家政权和胜利成果，走向社会主义的任务呢？他认为“又能够又不能够”。这就是说党在实现这任务时，本领又够又不够。

邓小平在报告中指出，“能够”的原因是我们有了以毛主席为首的党中央的领导，而且这个领导是经过考验的，已经领导我们取得中国革命第一步的胜利。同时，我们党有了相当一批数量的骨干。有了这批经过考验的骨干，就能保证党的路线、方针的执行，担负起新的任务。随即，邓小平沉思一会后说，又为什么说“不能够”呢？首先从我们党的水准来看，多年忙于实际斗争，马列主义和毛泽东思想在党员中学习非常不够，既缺乏理论，又基础知识不够。从成分来说，多年脱离城市的工人阶级、小资产阶级在党内占很高比重，再加上差不多有二百几十万党员是在党的七大以后发展的，新成分很多，不可否认这些新同志无论在斗争经验、理论水准、觉悟程度上都不及老党员。我们必须克服“又不能够”的弱点，使全党的情况符合新的形势、新的任务。

接着，邓小平又针对当时党员队伍中存在的“一条心”“半条心”“二条心”的“三种人”，进行了深刻剖析并提出改正方法。他说，“一条心”的人，其表现是政治觉悟高，是为党的事业、为人民服务的骨干。“半条心”的人，是组织上入党、思想上没有入党。不过，邓小平认为，对于“半条心”的党员，是可以通过教育的办法，使其成为“一条心”的。如果发现是“半条心”就赶快洗脸、扫地，把污垢扫除。邓小平又说，“二条心”就是关云长的“身在曹营心在汉”。这种人虽然不多，但对党的损害很大。对“二条心”必须严格，越是胜利或接近全国胜利之时，党的组织越要严密。

忠诚老实的实践要求

在分析形势并剖析存在问题后，邓小平阐述了忠诚老实的具体内涵和检验标准；他回答了怎样做才符合党员条件，并就一辈子对党忠诚老实进行了阐述。

具体来说，就是“表现在行动上的言行一致，和理论联系实际上的一致”。这既是建党的原则，也是人人必须牢记的。“忠诚”就是忠实于党的事业、忠实于人民的事业，凡是有利于党的事业、人民的事业就办，不利于党的事业、人民的事业就反对，就斗争。每一个共产党员从入党的第一天起，就必须抱着这样的信念和决心，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。

邓小平又说，不老实的党员是有的，所以我今天来讲“忠诚与老实”，这是一个共产党员、布尔什维克的品质，党员必须具有这样的品质。有了这样的品质必定是好事办得多，虽然目前由于经验不够，但容易进步的。所谓“忠诚与老实”，就是对党、对人民忠诚，看自己是否老老实实办事，这就是标准。对同志也要以这样的标准去衡量，看他是否忠诚与老实。看错误也要这样去看，一种是由于品质不好而犯错误，一种是由于经验不够而犯错误，这两个错误要善于鉴别。

最后，邓小平语重心长地说，今天，我是以一个共产党员的资格来讲话的。我们共产党员要有这个决心，做了工作还要受批评、挨斗争、受一肚子委屈。但首先要看我们每个人的利益是否与党、国家的利益一致；再看共产党义务很多，但权利只有四条，并有纪律约束。如果受不了这些，最好请你考虑下如何办；我们的同志首先要把自己的思想端正一下，先弄清楚共产党是什么性质；当然，开始时，每个党员都是不行的，可是只要我们愿意、诚意去改正，今天不行、开始不行，八年、十年就行了。共产党员要怎样做，就是要接受教育、展开批评，党的组织就是依靠这些才坚强起来的，如果这样做我们就进步了。

邓小平的报告诞生于我们党向执政党转折的历史关口，其直面问题的勇气、深刻透彻的分析、殷切诚恳的告诫，不仅是对当时党员干部队伍的一次及时整肃与思想武装，更为我们党在长期执政条件下如何永葆先进性与纯洁性，提供了历久弥新的根本遵循。

（作者：徐春，系中共南京市委党史办公室主任）