1953年1月1日，《人民日报》发表题为《迎接一九五三年的伟大任务》的社论，宣告“开始执行国家建设的第一个五年计划”，指出“一九五三年将是我国进入大规模建设的第一年”，“完成一九五三年的任务，整个五年计划就有了良好的开端和基础”。随后，在党和政府的领导下，中国人民以极高的政治觉悟和生产热情积极投身火热的国家建设事业，经济建设等工作在全国范围内逐步展开。1953年启动的“一五”计划，不仅是新中国成立后大规模经济建设的开端，更是探索中国式现代化的光辉起点。

“一五”计划诞生的背景

实现国家工业化，是近代以来无数仁人志士的理想，是中国共产党领导全国各族人民实现国家独立和富强，使中国能够自立于世界民族之林的必由之路。“一五”计划正是在这样深刻的时代背景下诞生的。

一是国家发展迫切需要改变工业落后状况。新中国成立后，虽然到1952年国民经济恢复任务基本完成，但我国仍存在工业基础薄弱、农业占比过高的问题。因此，奋力改变我国工业落后状况，加快工业化进程，就显得尤为迫切。

二是我国实现工业化只能走社会主义道路。中国近代以来的历史表明，资本主义道路无法解决我国工业化问题。而社会主义制度能够集中力量办大事，通过国家主导工业体系建设，有效推进工业化进程。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国的工业化战略必须依靠内部积累，走社会主义道路。同时，苏联通过优先快速发展重工业，短期内建成独立完整工业体系的成功经验，对我国推进工业化进程起到了示范作用。

三是大规模建设离不开正确的计划指导。鉴于当时的国际形势和我国的现实国情，中共中央作出优先发展重工业的战略决策。1952年12月，中共中央在《关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》（以下简称《指示》）中指出，“工业化的速度首先决定于重工业的发展，因此我们必须以发展重工业为大规模建设的重点”，“首先保证重工业和国防工业的基本建设，特别是确保那些对国家起决定作用的，能迅速增强国家工业基础与国防力量的主要工程的完成”。凡事预则立，不预则废。任何大规模建设都离不开正确的计划指导，优先发展重工业更是如此。对此，《指示》明确指出：“为了加速国家建设，除应动员全国力量，集中全国人力和财力以赴外，必须加强国家建设的计划工作，使大规模建设能在正确的计划指导下进行，避免可能发生的盲目性。”

“一五”计划的编制过程

鉴于上述背景，加之我国已具备建设工业化的基本条件，为准备进行有计划的经济建设，我国开始着手编制新中国史上第一个五年计划。

1951年，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上提出“三年准备、十年计划经济建设”，首次明确了编制国民经济发展计划的设想。会议决定，自1953年起实行发展国民经济的第一个五年计划，并要求立即开始编制五年计划的准备工作。按照会议精神，中央决定成立领导小组，组织领导“一五”计划的编制工作。我国向苏联征求意见，并得到其指导和支持。1954年4月初，“一五”计划初稿形成。之后，“一五”计划经毛泽东、刘少奇、周恩来等审阅审议后继续修改完善并基本定稿。

1955年3月，中国共产党全国代表会议对“一五”计划草案进行了审议，决定原则通过这一草案；6月，国务院全体会议审议通过草案，决定提请全国人大审议；7月30日，一届全国人大二次会议审议并正式通过《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划（1953—1957）》。

至此，历时四年、数易其稿、凝结着全党全国人民智慧与期待的“一五”计划编制完成。

“一五”计划实施的两点启示

习近平总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”新中国成立以来，我们党在推进强国建设的历史进程中，接续编制实施了十五个五年规划（“十五”及以前为计划，“十一五”及以后为规划，以下统称五年规划）。这些五年规划展现、见证和标识了中国式现代化的非凡历程和辉煌成就。今天，“一五”计划虽已成为历史，但其编制实施中形成的重要启示，仍值得总结提炼，以资借鉴。

一是坚持党的领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，充分调动全社会投身现代化建设的积极性主动性创造性。我国的工业化是在经济极为落后的情况下起步的，但在党的领导下，中国人民有志气、有信心、有能力，推动“一五”计划有序实施并取得显著成效。工人、农民、知识分子等万众一心，艰苦奋斗，“每一秒钟都为创造社会主义社会而劳动”，全社会都洋溢着前所未有的劳动热情。在这种时代精神的号召下，参加和支援国家工业化建设的热潮在全国城乡间迅速兴起，有力推动了社会主义工业化建设事业蓬勃发展。到1957年底，“一五”计划全面提前超额完成。“一五”期间，我国工业发展速度远超主要资本主义国家，经济建设取得举世瞩目的成就，充分显示了社会主义制度的优越性。历史反复证明，在党的坚强领导下，充分调动全社会积极性主动性创造性，并将党的决策部署转化为全国各族人民的自觉行动，是落实好五年规划的关键。

二是正确处理经济建设中的若干重大关系，统筹兼顾各地区各部门经济发展需求，争取综合平衡和按比例发展。“一五”计划在编制实施过程中，较好地处理了我国经济建设中的几对重大关系。比如，集中主要力量发展重工业，同时不放松农业、轻工业的发展，做到统筹兼顾。早在1952年12月，中共中央在《指示》中即明确“集中力量保证重工业的建设”，但“决不能理解为可以忽视轻工业的发展、农业和地方工业的发展、贸易合作事业和运输事业的发展及文化教育卫生事业的发展，以至放松对这些事业的领导”。再比如，科学进行工业布局，改变我国工业大多集中在沿海地区的不合理状况，同时既积极争取外部援助，又强调自力更生，坚持国家建设以国内力量为主的方针。这对于我们今天统筹发展和安全，有效防范化解各类安全风险，实现经济发展和社会安全的良性互动，具有重要参考价值。又比如，根据国情国力，积极稳妥确定工农业生产年均增速，把发展生产同改善人民生活结合起来，充分展现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。这些对于后来接续编制和实施五年规划，进一步指导国民经济建设，具有重要影响和深远意义。历史和实践已经证明，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。在新时代，我们必须继续坚持并不断完善这一方式，并将其发扬光大。

（作者：刘伟）