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    纪检监察学科建设所遵循的特性
    发表时间:2024-05-30 来源:北京日报

    刘俊杰

     

      2022年9月,国务院学位委员会在《博士、硕士学位授予和培养研究生的学科专业目录》中增设纪检监察学一级学科,开启了纪检监察学科发展的新纪元。自此,中国人民大学等各大高校陆续成立专门的纪检监察学院,更有内蒙古大学等高校设置纪检监察本科专业,掀起了纪检监察学科机构设置与制度建设的热潮。2023年11月11日,中国人民大学纪检监察学院正式揭牌,成为中管高校第一家,目前也是唯一一家正式成立的、致力于本硕博一体化培养的纪检监察学院,进一步推动纪检监察学一级学科建设和发展。但目前来看,纪检监察学的相关研究尚未全面展开,未来必须结合纪检监察学自身的一些特性,充分凝聚学界共识,推动纪检监察学科高质量发展。

      坚持政治性与规范性相结合

      政治性是纪检监察学最本质的属性。中国共产党自成立之日起就高度重视纪检监察工作,二大党章就开始将“纪律”作为专章加以规定,五大党章就开始明确党的纪律检查机关。党的十八大以来,在习近平总书记关于党的自我革命战略思想的正确指引下,中国共产党深入推进全面从严治党,深化纪检监察体制改革,使反腐败斗争形成压倒性态势,取得突破性进展和显著成效。党和国家对纪检监察体制改革的重大战略部署和伟大实践推动了纪检监察学产生,纪检监察学所肩负的任务和使命就是研究中国共产党领导下的纪检监察制度,从理论上概括总结纪检监察实践的成功经验,完善党和国家的监督体系,推动党风廉政建设和反腐败斗争,服务于党和国家工作大局。党的二十大报告指出:“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,立足于纪检监察学的政治性,加强纪检监察学科建设,必须坚持党的领导,坚持正确的政治方向,提高政治站位,从党中央以全面从严治党的伟大实践推进自我革命的战略高度深刻把握纪检监察学的政治使命,贯通协调纪检监察监督与其他监督,不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

      纪检监察学为纪检监察工作提供重要的学科依托和支撑,必然具有规范性的学科属性。2018年党和国家机构改革确立了纪检监察机关合署办公,体现了党中央坚持依法治国和依规治党相统一、完善党自我革命制度规范体系的战略思考,深刻反映了十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持用法治思维治国管党的重要理论创新和实践经验。习近平总书记强调,推进反腐败工作规范化、法治化,前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。纪检监察工作规范化和法治化,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。推进纪检监察学科建设,必须在中国特色社会主义法治体系的整体视野之下,以纪检党内法规制度和国家监察法律制度为研究对象,着力提升纪检法规制度和监察法律制度的合理性、科学性与体系性,完善纪检法规制度与监察法律制度的衔接协调机制,为如何规范监督执纪执法权力、确保纪检监察机构依纪依法履行职责提供可靠的学理支撑。

      坚持理论性与实践性相结合

      纪检监察学具有自己独特的研究对象及纪检监察制度,但它属于马克思主义理论、法学、政治学、公安学、公共管理学等多个一级学科交叉融合而形成的一门新兴学科,因此,必须集合多学科的资源,综合多学科理论知识和研究方法展开研究。首先,纪检监察学必须以马克思主义理论为指导。马克思主义理论是我们党始终坚持的指导思想。党的二十大报告指出:“中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行”。中国共产党人坚持和发展马克思主义,不断将马克思主义中国化时代化,形成与时俱进的理论成果,从而指导中国特色社会主义伟大实践不断取得胜利。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化和时代化的最新理论成果,其中的中国共产党自我革命理论和纪检监察理论深刻贯彻了马克思主义经典作家对如何加强权力监督的一些重要思想,与马克思主义建党学说和政党建设理论既一脉相承,又根据中国具体实际与时俱进,进行了创新发展。加强纪检监察学科建设,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握好其中的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,融合党史党建学、马克思主义基本原理、思想政治教育、马克思主义中国化等多学科的基础理论,为纪检监察学的理论创新提供方法论知识。此外,纪检监察学还必须综合运用法学、政治学、公安学、公共管理学等多学科的理论知识开展研究,充分挖掘和展现纪检监察学的理论深度和知识精髓,为新学科建设夯实理论基础。

      加强纪检监察学科建设,除了重视纪检监察学的理论性之外,还必须特别关注纪检监察学的实践面向。中国纪检监察体制改革打破党政监督力量分散的弊端,充分整合反腐败力量和资源,在这一具有中国特色的体制下所取得的反腐败成效十分显著,这不仅为我国反腐败斗争积累了宝贵经验,也为世界其他国家的反腐败斗争贡献了中国智慧和中国方案。纪检监察学已经总结并将继续总结党和国家纪检监察工作的实践经验,并通过学理研究将纪检监察的相关概念、原理、制度、规律逐步体系化,完善纪检监察学的学科基础理论,构建具有中国特色的纪检监察学科体系、学术体系和话语体系。学理研究只有关注制度运行的具体实践效能,才能推出对实践真正有所裨益的学术成果。纪检监察学的基本概念、基本术语和基本理论都来源于实践,并且需要不断在总结实践经验和回答反腐败实践中的具体问题中提出新方案、新对策和新理论。对纪检监察学而言,只有从其实践性入手,从把握具有中国特色的党政关系和政党治理、国家治理的具体实践入手,研究纪检监察的具体制度、工作方式和运行效果,才能为推动纪检监察体制真正转化为党和国家的治理效能不断贡献学理智慧,为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战持续提供智力支持。

      坚持民族性与时代性相结合

      党的二十大报告指出,坚持和发展马克思主义,必须同中国具体实际相结合,必须同中华优秀传统文化相结合。在百年奋斗历程中,中国共产党合理吸收了中国古代监察制度中的一些有益做法和其中蕴含的监察思想,结合自身管党治党的实际需要,创立了纪检监察体制并且将其不断发展完善。反腐败是各国共同面临的严峻考验,而纪检监察制度是中国式的党和国家治理模式,是极具中国特色的原创性体制机制,其他国家和民族都没有这样的先进制度和机构来高效治理腐败问题。开展纪检监察学科建设,既要重视研究反腐败国际合作中的一系列问题,更要充分重视纪检监察体制的民族性,要立足于我们的国情、党情和所面临的世情,结合中国共产党推进全面从严治党和开展反腐败斗争的具体实际开展研究,推出适应中国具体实际情况、具有民族性的标志性成果,向国际社会讲好中国共产党反腐败的鲜活故事。

      纪检监察学的形成和发展还具有浓厚的时代性特征。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视以纪检监察体制改革为重要抓手推进党的自我革命。新时代新征程上为确保党不变质、不变色、不变味,必须继续深化纪检监察体制改革、持续推进反腐败斗争。纪检监察学科在这样的时代背景下产生并发展,必然深深刻有这个时代的烙印。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上讲话指出:“纪检监察队伍权力很大责任很重,是一些别有用心的人‘围猎’的重点对象。”统筹推进纪检监察体制改革,提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平,推动制度优势持续转化为治理效能,首先必须高度重视纪检监察人才队伍建设。因此,纪检监察学的设置和发展,必须以培养纪检监察领域的优秀理论研究人才和实务人才为目的。培养理论研究人才有助于完善纪检监察基本理论体系,为深化纪检监察体制改革、高效开展纪检监察工作提供理论支撑。而培养政治立场坚定、专业素养过硬、业务能力突出的实务人才能够满足纪检监察工作队伍建设的急切需要,只有建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,才能确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘,才能确保党始终保持纯洁性和先进性,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

      (作者:刘俊杰,中国人民大学纪检监察学院讲师,当代政党研究平台、国家发展与战略研究院研究员)

    网站编辑:王寒
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