张忠敏

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。各地各部门应切实抓好《规定》的贯彻落实，拿出具体措施，完善考核机制，强化严管厚爱，打通领导干部能上能下“任督二脉”，不断激活干部选任的“良性循环”，保持干部队伍整体活力。

　　理脉络，明标准，打通干部能上能下的“双通道”。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。《规定》进一步明确了“能上能下”的标准准则，对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行了优化完善，进一步提高了针对性、操作性和实效性，为解决干部能上能下问题提供了操作指南。各地各部门要深入理解《规定》的精神实质和具体要求，结合实际情况，研究制定可操作的具体办法，根据不同层级、不同领域、不同岗位的职务特点，细化并设定好“下”的具体认定标准，能定量的应尽量定量，不能定量的也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形，可以通过“负面清单+典型案例”的方法，确保干部“下”的情形更加直观具体，真正让不担当、不作为的干部“下”有标准，让敢担当、善作为的干部“上”有阶梯，积极营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围。

　　疏经络，细考察，畅通干部能上能下的“循环线”。“要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。”《规定》第五条明确了被认定为不适宜担任现职的十五种情形，以实绩作为干部“上”“下”的科学有力依据，有利于助推干部人才的有效流通。一方面，各地各部门要充分发挥考核指挥棒作用，推动《规定》精准落地见成效，坚持把功夫下在平时，经常性、近距离、有原则地接触干部，既要考察干部“八小时以内”的工作情况，又要了解干部“八小时以外”的行为表现。另一方面，各地各部门要把群众满意度作为干部考核的重要内容，通过“要素赋分”，把“软指标”上升为“硬杠杠”，确保群众在干部考核中的“发言权”。同时，要注重用好巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面结果，保证考核结果全面真实准确，让执行者有底气，让干部“下”得更服气。

　　修内力，重关怀，触动干部能上能下的“新脉搏”。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职。《规定》不仅仅强调从严从实，更体现了对干部的关心关爱，例如第九条规定“符合提前退休条件的可以办理提前退休”等，体现了组织关怀与人情温暖。各地各部门要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步优化管理体系，把握“宽”与“严”的尺度，把关心爱护落到实处。一方面，对“上”的干部要撑腰鼓劲，按照“三个区分开来”标准，宽容干部在改革探索、先行先试等工作中的失误，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲，以组织担当带动干部担当。另一方面，对“下”的干部不能“置之不理”“不管不问”，也要加强关心关爱，对符合重新任职条件的受调整干部，可重新选拔任用或予以晋升职级，让“下”的干部有机会再“上得去”，使之有盼头、有干劲，推动形成“能上能下”的良性循环。

　　（作者单位：安徽省明光市委组织部）