在世界政党镜鉴中把握解决大党独有难题的历史主动

曾毅

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻分析了大党独有难题的形成原因、表现形式和破解之道。必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，是中国共产党推进新时代党的建设新的伟大工程的一个重大课题。从世界政党比较来看，无论是那些独领风骚、长期执政的大党老党丧失执政地位留下的沉痛教训，还是百年未有之大变局下“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对照，都为我们在新时代新征程上把握解决大党独有难题的历史主动提供了深刻镜鉴。

　　一、必须始终不忘初心、牢记使命，坚持国家利益和人民利益至上

　　初心使命集中体现了一个政党是什么、要干什么这一根本问题。一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。历史上，一些曾经叱咤风云的大党老党在长期执政的过程中丢掉了初心、放弃了宗旨，最终葬送了自己的前途。墨西哥革命制度党是拉丁美洲第一大政党，自1929年成立以来连续执政达71年之久。20世纪80年代以来，墨西哥革命制度党逐渐放弃了革命民族主义的指导思想，转向以新自由主义为实质的“社会自由主义”，其过分强调经济自由、忽视社会公平的发展战略导致财富过于集中、社会贫困加剧，不仅降低了党的感召力，也削弱了党的社会基础，导致墨西哥革命制度党于2000年丧失执政地位。过去40多年，奉行资本至上、赢者通吃的新自由主义给许多国家带来了贫富差距扩大、社会矛盾累积等问题。美国2016年大选前，贫富差距已达到19世纪末以来历史最高水平。在这样的背景下，一方面，西方传统政党深陷代表性危机，正如“占领华尔街运动”的抗议者所说，华盛顿的政客都在为1%的富人服务，却没有人代表我们剩下的99%；另一方面，传统左右翼政党都高度依赖金融资本，诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨称美国民主正在变为“一美元一票”。当今世界，百年变局和世纪疫情交织，国际格局深刻演变，西方政党政治的结构性矛盾不断凸显。新冠疫情成为检验各国政党本色的试金石，一些国家的政党将党派利益和经济利益凌驾于生命价值之上，抗疫沦为政党博弈的筹码。面对新冠疫情全球肆虐，中国共产党坚持人民至上、生命至上根本原则，秉持人类命运共同体理念，强调国际抗疫合作，而一些西方政党却奉行霸权逻辑，推行单边主义。如何应对新冠疫情，暴露出人民至上和资本至上两种政党价值观、两种制度文明的差异，也暴露出许多西方国家政党政治和国家治理的诸多弊端。历史与现实充分表明，大党必须要为最广大人民谋利益，而不能异化为少数特权阶层和精英群体的利益工具。

　　习近平总书记指出：“事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。”中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。始终坚持人民至上，始终代表中国最广大人民的根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，是中国共产党立于不败之地的根本所在。新时代新征程上，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往；始终保持战略定力、锚定战略目标，牢记“国之大者”，为实现中华民族伟大复兴矢志奋斗。

　　二、必须始终统一思想、统一意志、统一行动，坚持党中央集中统一领导

　　政党的力量来自团结统一，但大党往往因为规模巨大、党员众多而存在实现思想统一、步调一致的难题。马克思主义政党高度强调讲政治，强调党的组织纪律性。中国共产党早在党的二大上就指出：“凡一个革命的党，若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望便不能够有力量去做革命的运动。”1993年，日本自民党丧失了长达38年的执政地位，很大程度上源于自民党内部的派阀斗争和政党分裂。近年来，在现代政党的发源地英美两国，政党政治出现重大变化。两党之间政治共识不断弱化，冲突斗争日益显著。英国自2016年“脱欧”公投以来经历了错综复杂的政党博弈和政府更迭；美国民主、共和两党在医疗保险改革、基础设施建设、控枪、移民、疫情等议题上频繁陷入尖锐分歧。激烈的党争进一步撕裂社会，美国民众在利益、政见、种族、文化等方面的对立愈演愈烈。

　　对于大党大国来说，政治权威至关重要。习近平总书记深刻指出：“治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。保证党的团结统一是党的生命。新时代新征程上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，保证全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

　　三、必须始终具备强大的执政能力和领导水平，确保政治过硬、本领高强

　　大党肩负掌舵大国的政治责任，能否提出符合时代潮流、凝聚民众共识的政治纲领和奋斗目标，是否具备强大的执政能力和领导水平并将各项目标落到实处，不仅关乎自身生存发展，也关乎国家前途命运。印度国大党与墨西哥革命制度党两个大党老党的失败很大程度上就归咎于其执政能力未得到人民认可。一直以来，印度国大党未能有效解决经济发展、贫富差距等困扰印度社会经济发展的重大问题，而经历了新自由主义改革后的墨西哥革命制度党亦无法解决日益严重的贫富差距和毒品泛滥问题。当下，西方国家政党同样面临严峻执政考验。在后金融危机时代的欧洲，经济增长放缓、难民移民增多、恐怖威胁加剧等现象普遍存在，导致许多国家民粹主义政党崛起，例如法国“国民联盟”、德国选择党和意大利“五星运动”等。2018年的“黄马甲”运动造成法国半个世纪来最大的骚乱，得到70%以上民众支持，背后的根源同样在于执政党在解决长期存在的财富不均和阶层固化问题上力不从心。

　　治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导。坚持党的全面领导，既要政治过硬，也要本领高强。在风云变幻的时代洪流和日益复杂的国际国内环境中，中国共产党始终牢牢把握发展这一党执政兴国的第一要务，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。新时代新征程上，我们要不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，不断深化对共产党执政规律的认识，坚持科学执政、民主执政、依法执政，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　四、必须始终保持干事创业精神状态，坚持发扬斗争精神

　　习近平总书记清醒指出，“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易”。长期执政条件下如何敬终如始，永葆党的生机活力，是摆在各国执政党、特别是马克思主义执政党面前的重大课题。回顾20世纪80年代末90年代初东欧共产党相继丧失政权的历史，其自身的蜕化和懈怠难辞其咎。波兰统一工人党最后一位第一书记拉科夫斯基曾反思道，波党自身由于“多年执政的舒适生活已变得懒惰，面对反对派的好斗性，却对政治斗争感到生疏，懒于决斗”。在东欧各国中，罗马尼亚共产党丧失政权的速度是最快的，齐奥塞斯库一夜之间走完了从受民众拥护到被民众唾弃之路，而这正是由于其日益居功自傲，从而滋生了唯我独尊、急功近利、固步自封、任人唯亲等不良作风。承平日久、精神懈怠，骄傲自满、裹足不前，是一些长期执政的大党老党由兴而衰的普遍原因。如何始终保持奋斗的精气神，是摆在大党面前的重要课题。

　　中国共产党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。党的百年发展史，就是在马克思主义指引下，坚定信念、勇于探索、百折不挠、顽强不屈的不懈奋斗史。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。征途漫漫，惟有奋斗。新时代新征程上，我们要坚持发扬斗争精神，增强忧患意识、始终居安思危，保持昂扬奋进的精神状态，埋头苦干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

　　五、必须始终能够及时发现和解决自身存在的问题，勇于刀刃向内、自我革命

　　腐败是世界性难题，是最容易颠覆政权的毒瘤。习近平总书记强调：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”在发展中国家长期执政的大党老党由于腐败失去人心、失去政权的案例比比皆是。印度国大党在长期执政过程中对腐败行为没有进行有效治理，一厢情愿地认为其执政地位会一劳永逸，层出不穷的贿赂丑闻对国大党打击深重，使这个南亚地区历史最悠久的百年老党被迅速崛起的印度人民党所取代，至今颓势难挽。相较而言，西方国家政党政治中的腐败更加隐蔽化，竞选献金、院外游说等制度化规则使政府可能沦为利益集团的“提线木偶”。2010年1月，美国最高法院以5∶4的判决结果，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关竞选资助和竞选宣传的条款，打开了金钱肆意流入政治的闸门，重创了一个世纪以来保护民主免于腐败的政治约束。2020年，美国总统和国会选举支出高达140亿美元。

　　中国共产党历经百年沧桑更加充满活力，一条基本经验就在于勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，始终高度警醒、自觉发现并切实解决党内存在的突出问题，确保党的肌体健康和生机活力。党的十八大以来，我们党开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，党在革命性锻造中更加坚强有力。勇于自我革命，是中国共产党找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，为破解自我监督这一国家治理的“哥德巴赫猜想”贡献了中国智慧和中国方案。新时代新征程上，我们要永远保持赶考的清醒审慎，持之以恒推进全面从严治党，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。

　　六、必须始终保持风清气正的政治生态，坚持标本兼治、久久为功

　　对于长期执政的政党来说，始终保持清正严明的政治生态并非易事。日本在战后形成“党—官—财”三位一体的“铁三角”同盟关系，权钱交易司空见惯，政治生态腐化，严重侵蚀自民党在民众心中的形象，最终导致自民党一党单独执政的“五五体制”终结。同样，西方政党政治当下的诸多乱象也能从其自身的衰败和蜕化上找到答案。美国政党极化的一个重要原因就在于两大主要政党的分裂涣散，他们无法整合林立的派系，无法为全党营造共识，这一现象在共和党内尤为突出。近年来，政治游说集团和掮客的影响力不断增强，金主的强势和政党的虚弱扭曲了共和党的政治生态。从克鲁兹到特朗普，共和党内激进的右翼候选人日益涌现，他们充分利用共和党的失能和美国面临的经济社会矛盾，煽动最为狂热和忠诚的支持者，共和党整体不断极端化、保守化，两党的激烈对立也就在所难免。作为英国最古老的政党，保守党在英国“脱欧”之后高度碎片化，派别斗争与裙带政治层出不穷。在自身内部整合不力的前提下，通过执政整合民意、谋求公共利益也就变得困难重重。

　　开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统和政治优势。百年来，中国共产党创造性地通过开展党内集中教育解决党内突出问题，统一全党思想，凝聚全党共识，保持党的先进性和纯洁性。党的十八大以来，我们党坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，党内教育实现常态化、制度化，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。营造良好政治生态是一项长期任务和系统工程，不可能毕其功于一役。习近平总书记强调，“我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身”。新时代新征程上，我们要坚持标本兼治、久久为功，更好地贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，持续净化党内政治生态。

　　习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”中国共产党的成就和贡献，不仅是历史性的，也是世界性的。作为一个具有高度历史自觉的党，我们要从世界大党兴衰沉浮的经验教训和我们党百年奋斗的历史经验中汲取智慧力量，坚定解决大党独有难题的历史自信，把握解决大党独有难题的历史主动，走好新时代新征程新的赶考路。