费勇

　　城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。2019年5月，中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，要求推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。近年来，上海商学院党委认真贯彻落实中央、市委精神，充分发挥基层党组织主体作用和高校社会服务功能，积极探索区域化党建路径和方法，努力打造区校发展共同体。

　　主要做法

　　科学谋划，精准对接供给与需求。上海经济社会发展和城乡一体化建设不断加快，人民对美好生活的需要日益增长，传统单一党建模式逐渐向区域化、多元化、融合化党建模式过度。面对新形势新任务，学校党委把构建区域化党建作为地方高校的使命，主动融入“城市区域化党建”和“城乡区域化党建”两个领域，先后加入奉贤区和徐汇区区域化党建联盟，先后与奉贤区齐贤村、奉贤区明星村开展城乡党组织结对帮扶，与百余家政府机构和企事业单位党组织开展结对共建。学校积极构建区域化党建双向沟通、双向服务工作机制，坚持落实到社区党组织联系、报到制度，600余位党员到居住地或工作地的社区党组织报到，党员领导干部、人大代表和政协委员主动上门问需，精确掌握区域单位和社区群众的实际需求，统筹校内资源，每年更新发布《上海商学院区域化党建工作资源供应清单》，长年提供人文艺术、讲座咨询、教育培训、体育健身、志愿服务等资源。

　　党建引领，共推基层党建质量提升。区域化党建的实践探索，为学校基层党建带来变革，形成高校党建、社区城乡党建、行业党建“三位一体”的工作格局。结对党组织以提升组织力为重点，开展系列共建活动。一是组织联建。如文法学院党总支与东方美谷企业集团党委联组学习，共谋园区党建工作和“文化美谷”品牌项目；工商管理学院党总支与上海新跃物流企业管理有限公司党总支联组学习，共谋“两新”组织党建工作与物流专业建设。二是干部兼任。如选派党务干部兼任奉浦街道社区党组织委员，选派二级学院组织成员兼任田林街道居民区副书记。三是党员联育。如学校“初心使命”理论宣讲团、“00后”大学生理论宣讲团走入奉贤区明星村、奉贤区图书馆等地，为村民、居民宣讲党的光辉历史和创新理论。

　　资源融合，共建区域化党建品牌项目。学校党委坚持整体推进，遵循“区域化党建+高校功能发挥”的工作路径，聚焦推动区域高质量发展主题，积极探索区域化党建品牌项目。一是区域化党建+人才培养。如文法学院党总支与奉贤区司法局律师党总支签约共建，成立奉贤律师培训中心，推进在职律师队伍建设和学校应用型法律人才培养。二是区域化党建+科学研究。如与上海市商务委共同发起成立上海商业发展研究院，打造高端商业智库；与商务部政策法规司、市商务委、奉贤区政府等开展合作，为政府机构和企事业单位提供决策咨询、标准制定、数据共享服务，为周边地市制定商业发展规划。三是区域化党建+文化传承。如在奉贤区明星村“沈家塘四堂间”挂牌“文法学堂”，推动优秀乡村文明与现代高校文化有机结合；与东方美谷企业集团党委、浦发银行奉贤支行、奉贤浦发村镇银行等单位共建“商悦读书会”，助力企业文化建设。四是区域化党建+社会服务。如全市首家高校消费维权志愿者联络站和全市首家高校人民调解中心,长期为社会提供免费咨询服务；在多个社区建立“书香社区”阅读室，为社区提供亲子阅读等服务项目。

　　激励支撑，构建区域化党建长效机制。一是建立区域化党建推动机制。学校党委将区域化党建工作纳入全校党建工作中进行整体谋划，形成校党委—二级党组织—基层党支部“三级联动”组织体系，明确学校党委的主体责任、二级党组织的工作责任和基层党支部的工作任务。二是建立区域化党建考核机制。学校党委把二级党组织、基层党支部参与区域化党建工作的情况，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的内容；把二级学院、机关职能部门参与区域化党建工作的情况，纳入文明单位（班组）创建、作风建设活动的重要内容；把党员社区报到情况和在区域化党建工作中的表现，纳入党员民主评议内容。科学设定考核指标，其中针对二级党组织，设立结对共建、服务资源2项基础性指标和项目培育、品牌表彰、承担重大任务等5项发展性指标。三是建立区域化党建支撑体系。学校建立区域化党建工作室，编印《区域化党建工作指引》一书，明确基层党组织在区域化党建工作中的重点方向与重点领域，开展分类指导。同时，将区域化党建工作经费纳入年度预算，将区域化党建项目纳入“新时代基层党建质量提升工程”之中，每年开展一次遴选培育。

　　成效与启示

　　通过区域化党建，结对双方聚焦党组织自身建设，以提升组织力为重点，通过组织联建、党员联育、活动联搞、服务联做等方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。学校学科建设和科研水平得到有效提升，作为现代商业理论和实务研究的智库服务公共平台作用显著增强。学校深化“三圈三全十育人”理念，在完善“内圈”“中圈”三大课堂联动育人机制的同时，依托区域化党建工作平台，积极整合“外圈”即全社会育人资源和育人力量，形成各界同关心齐参与的“开 门办思政”大格局。

　　必须强化区域化党建的引领功能。区域化党建不仅是落实新时代党建新要求的重要体现，也是解决区域和高校发展难题的重要举措。坚持把区域化党建工作与自身人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等功能深度融合，将人才优势、智力优势、资源优势和文化优势转化为引领区域协同发展的优势，进而实现区校高质量一体化发展。

　　必须突出区域化党建的服务导向。习近平总书记指出，人民城市人民建，人民城市为人民。通过区域化党建的探索实践，逐步建立起资源整合型党建工作模式。一方面，高校师生深度参与社区治理，在服务社区居民和助力乡村振兴的同时，增强了学生的社会责任感和历史使命感，学校育人工作大思政格局得到有效拓展。另一方面，一批专业人才走入企事业单位，在产业一线发现问题、解决问题，推进产学研用融通。

　　必须创新区域化党建的方式方法。多元性是区域化党建的天然属性，通过践行“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的理念，将区域化党建工作不断引入更深层次、更高水平、更宽领域。学校依托奉贤区、徐汇区区域化党建平台和市教卫工作党委新时代基层党建质量提升工程项目培育机制，将区域化党建项目纳入校内基层党建创新项目培育体系，每年遴选培育项目，每年评选优秀品牌项目，实现区域化党建工作的良性运作。

　　（作者单位：上海商学院党委组织部）