周倩 万厚利

　　中央和国家机关党的建设工作会议召开以来，中国清洁发展机制基金管理中心（财政部政府和社会资本合作中心）党委深入学习贯彻习近平总书记关于建强党小组、发挥党小组作用的重要指示精神，以党小组为抓手，奏响讲政治、提境界、树新风、展作为“四重奏”，有效破解“两张皮”问题，推动党建与业务同行同向、同频共振、深度融合。中心党委获评“财政部先进基层党组织”荣誉称号，第一党支部获评“中央和国家机关先进基层党组织”荣誉称号。

　　把准“总基调”，旗帜鲜明讲政治

　　破解“两张皮”问题，中心党委把准政治属性这一根本属性，以高标准、严要求把讲政治的要求落实到业务工作中。一是突出政治功能。坚持“以政领财、以财辅政”，发挥党小组会“第一议题”机制作用，深入学习贯彻习近平总书记的重要论述，尤其是关于财政工作的重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，强化政治机关意识教育，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实政治责任。坚持把党建和业务工作放在党和国家工作大局中谋划、推进，聚焦服务碳达峰碳中和战略目标、推进PPP规范高质量发展、务实“一带一路”国际合作等主责主业，及时对标对表，发挥党小组建在处室的优势，找准服务大局结合点，以实际行动走好践行“两个维护”第一方阵。三是强化政治监督。健全学习领会、工作推进、督促检查、跟踪反馈的全流程闭环管理机制，用好中心纪委书记、纪委委员、支部书记、纪检委员“四支队伍”，确保责任到人、监督到点。

　　聚焦“主旋律”，学深悟透提境界

　　破解“两张皮”问题，中心党委聚焦理论武装这一重要任务，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，打通入脑入心“最后一公里”。一是及时跟进学。发挥党小组人数少、易组织的优势，创新“每周学政·每月读书”等工作法，用好中心党建内刊、报刊杂志、“读书角”，统筹集中学和自主学，第一时间学习领会习近平总书记的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。二是联系实际学。围绕业务前沿问题，党小组汇编习近平总书记关于全面深化改革、生态文明建设等重要论述，弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与业务研讨结合起来，提高学习的系统性、针对性、实效性，促进学用结合、学以致用。三是笃信笃行学。用好党小组“干在一起”的有利条件，创新学习心得“上墙”、“对话经典·强化武装”机制，经常性研讨交流，在互学互鉴中加强理想信念，在读原著、学原文、悟原理中强化理论素养，引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　弘扬“正能量”，凝心聚力树新风

　　破解“两张皮”问题，中心党委牵住作风建设这一“牛鼻子”，引导党员干部争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。一是心系群众、为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，发挥党小组紧贴一线的优势，紧扣群众急难愁盼的“关键小事”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，举办岗位建功活动，立足本职，为地方财政单位、社会资本方等提供培训、咨询服务，展示良好形象。二是实事求是、求真务实。围绕经济社会高质量发展的重点难点，用好财政部“财青8+”调研机制，以党小组为单位，赴地方开展“根在基层”调研，走基层、接地气、转作风，深入了解实情、积极建言献策，形成“一个党小组就是一个研究领域”的良好局面。近年来，多篇上报信息被中办、国办采用，财政部“三优”评选获奖数目屡创新高，其中一等奖2篇。三是清正廉洁、克己奉公。组织党小组参观财政部部史部风展馆，加强廉政文化建设，传承财政优良传统作风，以廉洁纪律划出行为红线，不越雷池、不触底线，切实做到秉公理财、廉洁服务，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，精打细算过“紧日子”，不断提高财政资金质效。

　　唱响“好声音”，勇于担当展作为

　　破解“两张皮”问题，中心党委围绕职能发挥这一根本使命，引导党小组当好“排头兵”，用服务财政中心工作成果体现党建业务融合成效。一是打造融合机制。着眼于坚持和加强党的全面领导，发挥党建引领作用，把思想政治工作贯穿于业务工作全过程，掌握党员干部思想动态，充分调动积极性，将党小组建设与处室年度业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，用好考核“指挥棒”，在业务攻坚中检验“成色”。二是推动生态文明建设。践行“两山”理论，发挥党小组落实落地作用，统筹用好两个市场、两种资源，利用世行贷款筹建绿色低碳投资基金，支持建立全国统一碳交易市场机制，推广“碳足迹”“碳标签”理念，支持产业绿色低碳转型，累计推动绿色投资208亿元，撬动社会资本1330亿元，年减碳5508万吨。清洁基金发展模式被联合国授予气候融资“灯塔奖”。三是规范有序推进PPP改革。牢牢把握全面深化改革总目标，引导党小组组建业务攻坚小组，完善全国PPP综合信息平台，强化项目全生命周期管理，坚持物有所值和按效付费，严格项目绩效管理，推动公共服务供给提质增效，助力落实国家重大战略，服务经济社会高质量发展。推动将财政影响评估等中国实践经验纳入联合国PPP立法指南，把PPP纳入G20、金砖国家等对话机制，中国PPP改革实践被国际社会认定处于全球中上水平。

　　【作者单位：中国清洁发展机制基金管理中心（财政部政府和社会资本合作中心）党委办公室（人事部）】