王志奇
“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。”在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记深刻阐明了中央和国家机关党的建设的极端重要性，为我们抓好机关党建工作提供了方向指引和根本遵循。中国邮政集团有限公司邮政业务部作为总部机关重要部门，以“基层党组织建设达标工程和创先争优活动”为抓手，结合“四强”党支部创建活动，在建设新时代机关党支部方面进行积极探索和实践，有效提升了党支部的建设质量。
一、落实党建责任，提升党支部政治功能
邮政业务部党支部班子始终坚持以政治建设为统领，切实履行职责、扎实开展工作，推动支部党建工作全面进步、全面过硬。
全面压实主体责任，支部班子形成合力。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，树牢抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的责任意识，支部书记主动担当，切实履行党建工作第一责任人职责，主动谋划、积极部署、抓好落实，支委成员各司其职、形成合力。按“一岗双责”要求，形成支部书记负总责，各支委、党小组分工负责的机制，一级做给一级看、一级带着一级干，把每个板块、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在。
理论学习形成机制，切实提升学习效果。结合支部党员数量多、工作场地分散、出差频繁的特点，制定《邮政业务部党支部党员学习制度》，从学习组织、学习内容、学习形式和时间等4个方面提出具体、明确的要求。一是设立党员学习日，以“闹钟制度”确保学习及时。二是形成“党支部集中学习＋党小组学习”的机制，做到学习有提纲、有重点、有总结。三是加强信息化建设，开通“中邮先锋”手机APP，把支部建在网上、党员连在线上，方便党员随时随地学习和参加培训。四是创新支部学习方式，在疫情期间以网络党课形式组织党员集中学习，做到工作不停、学习不停。
提升支部政治功能，做实做细支部工作。通过提高政治能力、严把政治导向，加强思想教育、锤炼党员党性，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中切实将初心使命转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的责任担当，转化为“人民邮政为人民”的责任担当，转化为打造行业“国家队”的责任担当，转化为勇于自我发现问题、以钉钉子精神解决问题的责任担当，转化为企业改革创新、实现高质量发展的责任担当，转化为凝心聚力、奋发有为的责任担当。坚持严字当头，坚持问题导向，通过自查、专项调研、对照党章党规找差距、民主生活会剖析等检视梳理存在问题，形成问题责任清单并认真进行整改。
二、实施“双轮驱动”，提升党支部组织力
“欲筑室者，先治其基。”支部党建必须重视抓好组织建设，通过让组织体系的经脉气血畅通起来，实现让党支部强起来。从大型央企机关党支部建设来看，由于企业生产经营任务重，党务人员多身兼行政、经营等职责，如何发挥支委的作用，带动支部真正成为坚强的战斗堡垒，是共同面临的问题。邮政业务部党支部为此有针对性地构建了支部委员和党建工作小组“双轮驱动”机制，取得了较好的效果。
创新党建工作机制，充实支部党建力量。强化基层党组织政治功能、提升基层党组织组织力是党的十九大对基层组织建设提出的明确要求。邮政业务部现有员工120人，其中党员94人，占比78%，主要负责全国邮政业务的经营服务管理工作，是邮政普遍服务和特殊服务的归口管理部门。为强化党支部建设工作，精选5名青年党员骨干组成“邮政业务部党建工作小组”，形成支委为主、党建工作小组为辅的党建工作“双轮驱动”机制，小组成员分工协助支委落实具体工作，既充实了支部党建力量，又锻炼了青年骨干党员的能力。
规范支部组织生活，丰富党建工作内容。以“双轮驱动”为动力，邮政业务部党支部在支部活动、组织生活上积极探索、大胆创新。严格执行支部组织生活制度，认真组织民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等，让党员形成定期参加党的组织生活的“生物钟”。不断创新活动方式，使支部主题党日成为理论学习日、谈心互勉日、党员议事日，增强党日活动的吸引力和感染力。加强党建阵地建设，做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有氛围、有特色。密切联系基层生产一线，与湖北省宜昌分公司党委建立了“基层党建联系点”，开展调查研究，积极解决基层热点难点问题。在全国抗击新冠肺炎疫情中，邮政业务部全体人员为基层捐款，分两批次共捐赠2.4吨消毒液，有效缓解了一线抗疫物资短缺的燃眉之急。
三、做到“三个带头”，提升党支部号召力
火车跑得快，全靠车头带。支部领导班子是开展基层党建工作的组织者和落实者，直接影响支部的整体建设和发展。邮政业务部党支部班子始终坚持“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的工作理念，把充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用摆在突出位置，以“三个带头”带动党支部作用的发挥。
在“忠”上做模范。邮政业务部作为邮政普遍服务义务的管理部门，始终守住“人民邮政为人民”的初心使命，把忠于党、忠于国家、忠于人民三者有机统一于“人民邮政为人民”的实践当中。支委带头在“忠”上做模范，在这次全国抗击新冠肺炎疫情期间，及时了解党报党刊发行的具体情况，对受疫情影响较重地区的报刊印厂进行临时调整。及时组织基层单位在疫情期间做好报刊发行的正常网络运行组织工作，尤其是重点保障党报党刊的正常发行、投递等工作。指派专人电话了解全国机要营业和投递、机要急件投送及机要人员安全防护等情况。及时解决铁路部门大面积停运相关列车问题，确保机要通信安全畅通和万无一失。
在“专”上争先锋。支部班子遵循行业规律、市场规律和价值规律，推进渠道平台建设，以邮政服务三农为根基，大力发展农村电商，打造农村电商发展新生态。下大力气夯实邮政“最后一公里”工作，2019年实现建制村100%通邮，县及以上城市党政机关《人民日报》当日见报率达到84%。积极推进邮政网点转型工作，适应国家经济社会发展需要，改变邮政过去“一杆秤一张桌一枚戳”的传统形象，加快推进行业公共服务转型升级。
在“实”上下硬功。带头开展纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义。严控会议规模，精减文件数量，支委班子带头倡导开短会、讲实话、做实事。以务实的作风开展调查研究，深入到市县、乡镇、海岛，在调研活动的基础上形成调研成果，并召开调研成果交流会，有效促进工作质量提升。
四、推进“四个结合”，提升党建引领力
邮政业务部党支部按照“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，从4个方面推动党建与业务工作深度融合，努力实现“党建强、业务强”的目标。
党建工作与提升普遍服务水平相结合。作为邮政普遍服务和特殊服务的归口管理部门，支部班子深刻认识到普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，是中国邮政的立业之本，是中国邮政的“根”，必须始终坚持问题导向，全面保障和持续提升普遍服务水平。加强服务意识教育，开展“寻找身边典型、讲好邮政故事”活动，通过其美多吉、唐真亚等邮政先进典型教育引导职工爱岗敬业。面向基层网点员工和投递人员，开展职业道德教育，牢固树立“人民邮政为人民”的宗旨意识和“一封信一颗心”“视邮件如生命、视用户如亲人”的服务理念，建好党员示范岗。通过整合线上微邮局、集邮商城、邮乐网和线下网点资源，围绕邮政综合服务打造生态圈，为网点赋能，打通农产品进城和工业品下乡通道，推进传统业务创新发展。
党建工作与解决重点难点问题相结合。党支部针对客户反映的热点、难点问题，明确支部委员分工认领，制定任务清单，划定解决时限。针对提升集邮业务线上线下客户服务质量问题，通过在新邮预订中采取增加团体预订和线下预约、简化取票流程、增加移动端办理、增加举报电话、建立客户体验团队等措施，提升了线上线下集邮客户服务质量，提高了用户满意度。针对《人民日报》当日见报率问题，通过进行邮路组织调整，开通报刊专线邮车，租用民航、高铁等运输党报党刊，在四川凉山州、云南昭通等地使用无人机投递党报党刊。2019年全国新增70个县实现县级党政机关《人民日报》当日见报，提前完成了县级以上城市党政机关《人民日报》当日见报率84%的目标。
党建工作与建立长效工作机制相结合。邮政业务部党支部全面系统地贯彻集团党组专项部署，建立长效机制。配套制定完善《提升普遍服务特殊服务水平，拓展便民公益服务三年行动计划（2018—2020）》等一系列文件。围绕《三年行动计划》涉及的32项重点任务持续推进落实，强化指导检查，并突出党员的示范带动作用，开展示范窗口、流动红旗、“两优一先”评选等活动，以党建促发展，确保各项任务按进度完成。强化制度保障，适时调整年度绩效考核中涉及普遍服务的考核权重，加大考核力度，并修订《邮政普遍服务和特殊服务补贴核定方案》，重点安排“建制村直接通邮”等补贴项目，实现全国乡镇邮政局所覆盖率100%、运营率100%，建制村通邮率达到100%。
党建工作与邮政改革发展相结合。党支部把企业改革发展成效作为检验党建工作的重要标准，从客户的视角、竞争的视角、行业最优的视角和自我持续提升的要求立标；从全业务、全流程、端到端、各环节、全要素对标，找到短板、弱项；坚持问题导向，明晰发展方向，确定改进“靶点”，做到抓重点、补短板、强弱项、固优势，实现达标。全面保障和提高普遍服务和特殊服务水平，创新发展函件和包裹业务，推进报刊业务转型发展，打造“中国集邮”品牌，探索全国5.4万个网点综合服务平台建设。2019年，邮政业务实现收入1396.1亿元，同比增长3.7%，为实现国有资产保值增值作出了应有的贡献。
邮政业务部党支部坚持在实践中不断创新和完善党建工作方法，提高党建质量，推动支部党建工作和中心工作深度融合，为企业改革发展提供坚强的政治、思想和组织保证，进一步巩固了党的基层阵地，充分体现了国有企业的政治优势和制度优势。
（作者系中国邮政集团有限公司邮政业务部党支部书记、总经理）
(来源：《机关党建研究》2020年第5期)