郑州市管城区：坚持“三聚力”织密“幸福网”

张丽君

　　河南省郑州市管城回族区（以下简称管城区）立足社区实际，坚持抓党建、优治理、强服务，不断推动基层党建和社会治理深度融合，不断探索建立服务基层百姓的新模式，增强社区服务能力，加强基层队伍建设，织密管城居民“幸福网”。

　　聚力抓党建 开启基层治理动力阀

　　管城区在党建引领创新社区治理过程中，通过建立红色街区，培育发展“社区社会组织”等，逐步推动社区治理规范化、体系化、现代化，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系，构建共有共商共享共建共治的区域化党建格局。

　　依托“街道党工委——社区党委（党总支）——楼院（片区）党支部——楼（门）栋党小组——党群中心户”五级党群联动治理体系，构建起以社区、楼院党组织为核心的区域党建网络。整合各类城市资源，推动城市党建工作从封闭运行向开放运行转变，逐步构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的城市党建新格局。以培育发展“社区社会组织”为发力点，坚持党建引领，根植“红色基因”，搭建成长平台，加大资金投入，设立社区社会组织专项经费用于特色品牌建设，成立社区发展治理基金，支持社区社会组织发展。

　　党建引领创新社区治理，有效破解基层治理难题，管城区坚持发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的政治优势转化为社会治理优势，引导社会多方力量共同参与社会治理，全面提高共享发展水平，使人民生活品质的提升看得见、摸得着。

　　聚力优治理 发挥多方治理优势

　　为进一步增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力 ，强化基层治理创新，推进市域社会治理能力全面提升，管城区以“网”为依托、以“格”为基础，线上线下联动、党群联动，形成自治、法治、德治、数治有机融合，网格化、网络化、智能化、现代化的治理模式，推进基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。

　　为及时解决基层治理中的各类问题，回应群众期盼，管城区坚持问题导向，推进流程再造，探索建立了“一网统管、一管到底”党建引领网格化基层治理机制。全区共划分三级网格，推进“人员入格、事件入格、权责入格、要素入格”，实现“人在格中走、事在格中办、责在格中明、数在格中用”。通过群众上报、巡查督导发现、数字智能感知等多种渠道收集问题。依托区、街道两级城运中心统一受理和分派处置。对职责清晰的事件立刻办，对涉及多部门或职责不清的事件协同办，对情况复杂、会商未果的事件，则请示分管区领导指定办，形成了“立刻办、协同办、指定办”三办协同的工作体系，着力解决群众身边的急难愁盼问题。

　　管城区“一网统管、一管到底”网格化基层治理工作机制不仅将风险防范、环境整治、文明创建等基层治理重点纳入清单事项，而且将“万人助万企”、楼院防控、养老服务、食品安全等促经济高质量发展、维护社会和谐稳定大局的各项工作也纳入网格。网格员按照既定任务日常巡查时，针对群众反映的困难、问题和合理需求，及时准确地收集、反馈信息，兼顾各方利益，逐项销号解决，确保条条落实、件件落地、事事见效。

　　聚力强服务 共享基层治理成果

　　管城区委以党群服务中心建设为抓手，努力践行“便民、为民、公平、公正”服务宗旨和理念，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力构建区域化、多元化、精准化、立体化的基层党建新格局，从小微单位入手，从细微处抓起，发挥总揽全局、协调各方、服务群众的战斗堡垒作用，努力提升社区服务水平。

　　管城区优化以社区党群服务中心(社区服务站)为基本阵地的社区级综合服务设施布局，统筹整合社区各类服务阵地，对各街道、社区党群服务中心实施“亲民化”改造，并设置综合服务窗口，实行“一门化”办理、“一站式”服务，不仅拉近了和群众之间的距离，也提高了为群众办事的效率。

　　管城区坚持“公共服务多元输送、专业服务市场为主”的思路，促进党群服务中心由原来的“使用管理”向“治理运营”转变，用“公益+市场”的运营方式对接居民的现实需求。同时，管城区聚焦“一老一小一青壮”，在坚持公共服务普惠公益属性的基础上，在各街道和有条件的社区党群服务中心引入专业机构甚至个人进行专业化运营，为群众提供幼儿早教、课后辅导、技能培训、社区食堂、健身娱乐等专业服务。在盘活党群闲置资源的同时，给社区带来一定收益，用这些收益开展服务项目，形成良性循环。社区工作人员也在逐步落实错峰上下班制度，为居民提供舞蹈、健身等较大需求的延时服务，让功能室真正发挥其服务功能，让居民享受优质的服务。

　　（作者单位：中共郑州市管城回族区委城乡社区发展治理委员会）