福建省龙岩市上杭县牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥山区资源优势和区位特点，以园区党建“组织联建、产业联同、服务联动、人才联谊、安全联防”工作模式为载体，开展“产业链党建赋能专项行动”，持续推动金铜、新材料、建筑等三大主导产业链条化发展，实现了从国家级贫困县到全省“十强”县的跨越，打造出产业链党建的“上杭样板”。

主要做法

　　上杭县充分发挥党组织制度优势，突破产业、区域隐形壁垒，坚持以“党建内链”领跑“产业外链”，聚焦工业产业转型升级，推动县域产业持续保持平稳增长、产业规模体量日益扩大、优势主导产业不断做大做优做强。

　　坚持组织联建，推动链上企业同频共振。链上强组织，扬起产业发展“龙头”。按照“产业关联、区域相邻、便于组织”的原则，以一家园区（行业）党委为主导、链主企业为核心、规上企业为重点、行业“单打冠军”和“专精特新”小巨人企业为补充，整合县直单位职能部门、“链”上企业组建产业链党委，实现党的建设和产业集群发展同向而行，合力打造具有较高影响力的产业集群。目前，组建金铜产业、锂电新材料产业链党委，辐射带动链上企业，同时，为推进产业一体化发展、党群工作一体化部署、党建品牌一体化塑造，实行产业链基层党组织品牌、运行、培训、主题党日、示范点建设“五统一”管理，助推产业链标准化规范化发展。链上聚先锋，点燃产业发展“引擎”。采取单独组建、联合组建、选派组建、临时组建相结合的方式，强化末端党组织建设，成立链上企业党支部。对暂不具备组建党组织条件的链上企业，由产业链综合党委统筹选配党建指导员进行点对点服务。链上党支部常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，建立企业党员员工动态管理台账，引导流动党员主动亮明身份、入列归队。同步开展党组织向经营管理一线纵深覆盖行动，组织链上同类型企业设立生产管理、市场营销、科技研发等功能型党小组，推动组织建设与产业链条同步延伸、党建工作与产业发展同步推进。链上抓示范，激活产业发展“细胞”。深化开展“车间微课堂”“双亮双比”等党建十大领航系列活动，全面推行党员量化积分制管理，在产业链党组织建立“党员标杆线”“党员责任区”等，培育“党员工匠”，组织开展技能大比武，助推党员“示范力”转化为“生产力”。按照“企业领办、党员领衔”的原则，由产业链党委统筹推动3大产业园组成安全联盟，构建“安全联防共同体”，全力打造本质安全型现代化工业园区。

　　坚持产业联同，推动链上资源共享共通。针对“链不上”，建强联席会商制。建立产业链党委联席会议制度，以整合资源共谋发展为主题，定期组织参建单位、企业开展共商共议，解决突出问题，开展产业合作项目。同时，探索建立活动轮值机制，由产业链党委牵头协调，参建企业轮流举办“产业微论坛”、党群人才沙龙等活动，通过现场观摩、经验分享、专题研讨等方式，实现党建互学、发展互促。针对“链不强”，编好延链补链谱。按照发展统一规划、项目统一布局、产业统一链接、市场统一对接的“四个统一”原则，由产业链党委对产业全链条发展进行整体规划，分解终端产品“最小颗粒度”，编制产业链招商图谱，实施延链补链项目，精准打通产业链堵点、断点。同时，结合大兴调查研究之风，针对部分链上企业体量小、融资难、融资贵的问题，有效撬动金融资金，保证链上企业生产经营稳定。针对“链不紧”，优化攻关联合体。针对产业链党委收集梳理的重点、难点问题，开展专家人才定向、联合攻关工作，建立人才项目关键技术“揭榜挂帅”工作机制，逐步研究解决“卡脖子”问题。同步启动产学研直通车，由产业链党委统一组织关联企业对接各大高校、科研院所开展“产学研”合作，先后在广州大学城、中南大学等地建设新材料产业技术研究院等科创飞地，高位嫁接高校科研优势，探索“校企共引共享人才”机制，“政校企”三方叠加政策待遇，联手引才育才用才，推动重庆大学、厦门大学等高等院校在上杭建立人才实训基地，打造产学研升级版。

　　坚持服务联动，推动链上服务精准有效。“定制化”政策扶持，抢占培大育强“制高点”。结合大兴调查研究之风，采取调研、座谈、问卷、统计等方式，在充分摸排发展需求、困难问题的基础上，由新材料产业链党委对产业全链条发展进行整体规划，制定出台《上杭县新材料产业链党建工作实施方案》《上杭县促进新材料产业发展十条扶持政策》等文件，明确新材料产业链党建重点工作、重点任务，并从创业初期扶持、厂房租赁补贴、购置设备补助等方面给予重点扶持。“专业化”人才服务，共铸智汇创新“红引擎”。制定产业链急需紧缺人才需求目录，探索“团队式”引才计划，先后引进以中国核工业、中国工程物理研究院为代表的“国内百人团队”等高端人才团队。产业链党委组建专家服务团，定期深入企业开展巡回服务，从安全生产、生态环境、项目申报、生产工艺、产品研发等为链上企业全方位把脉问诊，集中解决企业各方面诉求。先试先行“人才驱动型园区”建设，深入实施人才公寓、租房补贴、购房补贴“三位一体”的人才安居工程，不断厚植创新创业生态，唱响“上杭五优、人才无忧”品牌。“集群化”党建阵地，打造提质增效“服务圈”。积极推进园区党群活动服务中心功能建设，打造集党务、政务、商务为一体的共享式党群活动服务中心，高标准打造融合园区党建展示、产业绿动、群团服务、文化交流为一体的“绿动闽西”党群空间，建成全省首个“智慧园区”在线监测监管大数据平台，为企业和职工提供一站式便捷服务。开设职工诉求办理通道，帮助协调解决企业职工子女就学、劳务纠纷等诉求问题。积极优化服务产业路径，持续打造“杭好办”营商环境，93%的服务事项实现网上可办，行政审批服务事项当日办结率达99.76%。同时，在园区党群服务中心设立服务直通站，明确工信、司法、住建、公安等业务“代办专员”，开展“我来跑”“全帮办”服务，帮助链上企业争取优惠政策补助资金，解决保障性住房办证等历史遗留问题200余件。

　　成效与启示

　　上杭县增强党建引领效应、放大产业集聚效应、发挥引才聚贤效果、优化营商服务效能、释放品牌赋能效用，推动县域主导产业发展沿“链”聚合，聚“链”成势，助推县域经济从“后等生”迈进“优等生”行列，为山区县高质量党建引领产业高质量发展提供组织支撑和路径借鉴。

　　一要强化顶层设计，构建“条块联动”领导体系。推动传统建筑业转型升级，敏锐把握产业发展重大趋势和机遇，超前谋划县域重点产业，通过产业延伸“裂变”，实现产业转型升级和经济新增长点的培育，同步建立产业链综合党委，把产业链党建纳入党建工作总体布局，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，通过整合涉企部门、行业协会、科研机构、头部（龙头）企业等链上党建工作力量，形成上下联动、条块协同的链上党建工作格局。同时为县域重点产业链发展建言献策，嫁接引入各类资源，形成发展合力，真正实现“建一个组织、带一个集群、兴一个产业”的叠加效果。

　　二要创新组织设置，打造“筋强骨壮”组织体系。创新产业链党组织组建方式，推动把党组织建在产业链上，做到产业链延伸到哪里、党组织就覆盖到哪里，推动产业链党组织从孤立分散走向联动链接，助力链上企业由点成线、同频共振、同向发力，并以链带面构筑产业一体化发展、党群工作一体化部署、品牌一体化塑造的协同发展体系。同时，按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的思路，依托产业链牵头部门、属地主管部门、产业链龙头企业党组织等成立不同类型的产业链党建联盟，充分发挥党建引领作用，实现产业链党建的有形与有效覆盖，推动组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源。

　　三要优化资源整合，探索“赋能增效”发展体系。推行以党员领导为“链长”，龙头企业为“链主”的产业链发展新模式，明确产业定位，紧盯缺失环节，在强链、延链、补链中精准策划项目，精准绘制产业链“图谱”。发挥头部、龙头企业品牌、资源、技术等优势，贯通产业链上下游，拓展延伸下游产业链条。同步搭建上下游企业之间合作共赢和沟通对话机制，强化链上企业间产品和服务的配套、产销衔接和联席会商机制，通过产业关联带动，充分释放政策红利，推动“链”上企业由散变聚，协同发展。同时，围绕产业链打造人才链，推行“团队式”引才、“预就业”模式和“产学研”合作，探索构建“资本、产业、人才”融合发展新模式，使人才引得进、留得住、用得好。

　　四要完善要素保障，创设“惠企助企”服务体系。积极搭建以产业链党委为引领的产业服务平台，制定“需求、资源、项目”清单，修订完善惠企助企政策，加大对企业奖补力度，加快科技创新平台建设，完善党群活动阵地，切实打通政务服务堵点，推动县域优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链，激发、放大产业链高质量发展的“化学反应”“乘数效应”，促进县域经济从“价值洼地”向“发展高地”转变。同时，用好用活“党企新时空·政企直通车”平台，通过实施“产业链党建赋能专项行动”，推动党建资源与服务需求精准对接，畅通审批、税务、金融、法律服务渠道，上线“红色服务直通车”，让企业诉求直达、政策直享、服务直通。

　　（福建省龙岩市上杭县委组织部供稿，执笔人：黄洪辉）