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    湖南省益阳市资阳区深入开展“农村建设一件事一次办” 压缩审批时限 节省群众时间
    发表时间:2023-12-08 来源:人民网-人民日报

      湖南的冬天颇为湿冷,益阳市资阳区张家塞乡富民村村民熊立明却仍一刻也不闲,搬砂石,扛钢筋,在自家新砌的二层砖房里忙得不亦乐乎。“批建一个半月,主体框架即将封顶,一直都顺顺利利,心里舒坦。”瞅着红墙灰顶的毛坯小楼,熊立明说。

      第二批主题教育开展以来,益阳市资阳区切实开展调查研究,聚焦民生实事,推出操作性强、可行性高的扎实举措,将群众急难愁盼问题解决在一线。近日,记者在资阳区走访了解到,今年以来,当地推出“农村建设一件事一次办”审管同网升级版,通过乡镇试点先行,探索出保障农村建设安全、破解审批“环节多、流转慢、耗时长”难题的新路径,为系统提升农村建设规范性、安全性,强化基层政务“最后一公里”服务效能,进行了有益探索。

     

      再造审批流程

      精简整合审批环节

      “农村自建房涉及资格审查、规划审查、用地审查、安全审查,且环环相扣。”资阳区政务服务中心副主任余雷告诉记者,先不提在村组一级征求意见、公示和审查等前期准备工作,单就乡镇来说,因为牵涉的部门多、事项杂,难免给群众带来“多头跑”“多趟跑”的困扰。

      “几乎每个部门都得现场查验,一套流程下来,往往需要三四个月。”沙头镇自然资源办主任张新飞说,村民不光申请难、准备资料难,更是容易因为资料繁杂“跑错门”,耗时更长。以至于有的村民等不及就未批先建,边报边建,这又给自建房埋下了安全隐患。

      怎么保障农村建设高效又安全?在资阳区政务服务中心工作人员的基层调研中,这是村民普遍关心、集中反映的难题。

      “从压缩时限这一痛点着手,我们依托湖南省‘互联网+政务服务’平台搭建‘益阳市资阳区农村建设许可模块’,推出建房、设施农用建设等四类‘农村建设一件事一次办’情景套餐,优化环节、整合资源,让群众‘最多跑一次’,甚至‘一次都不跑’。”余雷说。

      以老百姓关心的农村建房为例,利用网络平台“一窗受理”后,原来相对分散的审批环节精简整合为“建房申请、踏勘测量、规划例会、定桩放线、房屋验收”5个阶段。村民在手机上一键上传申请资料,或到乡镇政务服务专窗只跑一次即可。各部门信息共享、并联审批,原来3个多月的全流程办理时限被压缩到13个工作日左右。

      张家塞乡三星村天星片区村民胡兰芳对此深有体会:“9月15日提出建房申请,不到5个工作日,第三方机构就到家门口测量。再过一天,乡镇综合执法大队牵头,协同自然资源所、农业综合服务中心、交通管理站等多部门联合小组,就一起上门勘察。”

      “这期间,因为资料不齐备,还补充过两次,但由于勘察和审核同步推进,时间一点都没耽误。”胡兰芳说,前后10天时间,建房审批顺利通过,她早早联系好施工队,及时进场。

     

      全程帮办代办

      降低群众时间成本

      在新桥河镇牛眠石村便民服务站,便民服务员田玲告诉记者:“碰到不识字的村民或者上年纪的老人,我们可以全程帮代办。”

      11月5日,牛眠石村村民钟继锋过来提交建房申请,田玲打印出《农村村民建房个人申请资料清单》。个人建房公示、户主身份证和户口本、申请表、宅基地使用承诺书等12项资料的需求清清楚楚,哪些是个人提供,哪些是由村委会、第三方提供,每项要求列得明明白白。

      田玲面对面指导钟继锋填完申请表和承诺书,再通过“农村建设一件事一次办”平台录入基本信息。当天,镇里就知悉申请并无缝衔接后续流程,后来,现场勘察选址、召开例会集中审批……到11月14日钟继锋拿到乡村建房规划许可证、农村宅基地批准书,他没再为此奔波过一次。

      除了帮代办省心,服务升级还能切实帮村民省钱。按照《资阳区进一步优化“农村建设一件事一次办”工作实施方案》,实现全流程审批办理“零费用”,切实为农村建设减负。

      资阳区住建部门还面向建房户免费提供上百套房屋设计图纸。村民可结合建筑面积、风格喜好、造价预算及个性化需求自主选择。

     

      强化全方位监管

      安全要求融入管理日常

      “老乡,建房建房,叠柱上梁,施工期间,安全千万莫忘。”穿过施工围挡,张家塞乡综合执法大队工作人员肖威再次来到了熊立明家的新房,一边叮嘱,一边拍摄影像上传到“一户一档”数据系统。“忘不了!你们周周过来提醒,施工队都注意着呢。”熊立明边忙活边答复。

      “‘一件事一次办’既要突出便民,也不能放松安全。”余雷表示,改革中虽然减少了前期审批的环节,但作为审批改革的配套措施,资阳区还同步完善了相关监管程序。

      在事前监管方面,“乡村工匠认证”体系被纳入建设审批的必备清单。资阳区将农村有技术、有资质的工匠组织起来,经过专业考核后发放证件。不遵守施工规定的工匠一旦被发现,在考核中会被扣分甚至吊销资质。

      “现在我们都提高了认识,请工匠搞建设必须要有证书资质。”熊立明说。目前,资阳区已有155名认证“乡村工匠”。此外,村民也可以自主填报建设单位或工匠,前提是提供资质证明并在乡镇备案,审核合格后方可建设施工。

      建设阶段,乡镇综合执法大队会开展定期巡查。“在建农房每周至少巡查一次,保留监管影像、文字档案并上传系统。”肖威告诉记者,如今,自建房从破土、修建到落成,用地、规划、建设、监管等部门可以完整掌握“一户一档”数据信息,全区6个乡镇、88个行政村的村民自建房正逐步完成信息动态收集,从而实现线上线下全方位监管。

      建成之后,监管信息也能为建筑的水、电、气、网、路、快递“六通”提供基本依据。不合规的建设项目,将不能获得这些基础服务。

      “今年以来,资阳区持续升级‘农村建设一件事一次办’服务,审管同网系统下,已办理村民自建房事项131起,未出现一起违规违建现象,有力守护了村民住房安全。”余雷说。(本报记者 申智林)

    网站编辑:白梦洁
    党建网出品

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