雍海林

　　为充分发挥基层党组织引领作用，进一步提升基层治理能力，四川省德阳市中江县通过抓党建引领、抓基础建设、抓精神支撑，不断探索基层治理新途径，提升基层治理综合能力。

　　抓党建引领，提升基层治理“组织力”。健全基层治理体系。构建以基层党组织为核心，法治、自治、德治、共治、智治融合的“一核五治”乡村治理体系，全力推行村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”和村（社区）“两委”干部交叉任职，制定村（社区）治理责任清单，目前全县“一肩挑”已达94.6%。大力培养后备干部。持续深化农民工党建“五大行动”，以村（社区）干部遴选为抓手，夯实村（社区）优秀后备干部队伍，目前已回引、培养1800余名优秀农民工、退役军人、农村致富带头人、回乡创业大学生等，其中800余人进入村（社区）班子。开展全覆盖培训。不断完善常态化培训机制，由县委组织部牵头、县委党校实施，按需授课，每年对全县522个村（社区）党组织书记进行全覆盖轮训。各县级部门、乡镇，分行业、分领域通过讲座、坝坝会、广播会等形式每季度至少对全县村（社区）干部进行1次培训。

　　抓基础建设，提升基层治理“驱动力”。推进基础设施建设。坚持从改善民生、提升效能入手，以乡村振兴促进经济发展，不断优化村组道路建设，持续推进农电改网、城乡水利设施建设速度，提升网络信号覆盖。完善村级活动阵地。将村级活动阵地建设作为年终考核的一部分，一方面通过主动与上级对接，积极争取政策倾斜、项目扶持、资金补助，另一方面通过县级财政投入、党费补助、乡镇自筹的方式拓宽资金渠道，不断完善活动阵地建设。2022年，已投入1040万元对16个存在困难问题的村级活动阵地进行改造。强化集体经济发展。坚持以产业带动发展的理念，持续用好用活扶持资金，因地制宜，打造自主发展型、抱团发展型、资源开发型、物业经营型、资产盘活型等产业发展模式，陆续开发沼源小镇、音乐小镇等一系列生态旅游名片，让群众享受到村级治理带来的更多实惠。

　　抓精神支撑，提升基层治理“原动力”。挖掘本地红色资源。深入挖掘黄继光纪念馆、黄继光故居、王本鉴烈士墓、戴资杰烈士墓等本地红色资源，结合主题党日活动，组织全县党员干部深入开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等一系列活动，传承红色基因，培养纯朴文明风气。发挥党员模范作用。建立健全村干部联系群众制度，适时更新村规民约，凝聚村民自治智慧和力量，党员带头联系群众，鼓励村民说自治心声，说乡风文明，说脱贫致富故事。注重典型宣传。坚持以文化人、以文治村的发展理念，大力开展送文化下乡、微讲堂等活动，通过坝坝会、茶话会等邀请老党员、老干部等讲革命传统、先进事迹，进一步增强群众见贤思齐意识，不断提升治理文化内涵。

　　（作者单位：中共中江县委组织部）