“以前在职党员只能‘搭把手’，发挥作用有限。‘双报到·通通在’活动开展以来，我们有近200名在职党员作为机动力量，为社区治理搭台补位。”近日，江苏省南通市崇川区德民社区党委书记钱慧说。

　　今年4月以来，南通市聚焦破解在职党员8小时以外报到难题，在全市启动在职党员“双报到·通通在”活动，通过构建“五位一体”组织架构、建立“四单”服务模式、健全三项运行机制，引导广大在职党员承担双重责任、接受双重管理，推动问题在一线解决，工作在一线落实，本领在一线锤炼。

　　“五位一体”凝聚向心力 

　　市委政法委在职党员杨成到狼山镇街道三角桥社区报到后，担任了楼栋微网格员，帮助做好疫情防控、法律宣传服务、矛盾纠纷化解等工作。因为表现突出，他被推选为苏建学府雅居在职党员功能型党支部书记。“新的身份，意味着更大的责任。我会继续全力做好工作，绝不辜负组织和群众的信任。”杨成说。

　　长期以来，在职党员到社区报到大多采取文件“点名”、行政推动的方式，以党组织为单位开展结对，造成在职党员与自身居住社区“人户分离”，无法激发在职党员的参与热情。

　　瞄准问题发力，南通市突出“党支部建到社区、党小组进驻网格”，围绕在职党员构建“社区大党委—功能型党总支—功能型党支部—功能型党小组—微网格员”“五位一体”组织架构，将在职党员编进社区、网格、小区、楼栋，加速党建网格向社会治理网格的渗透和嵌入，实现了“群众在哪里，党的组织就活跃在哪里”。

　　截至目前，全市组建在职党员功能型党组织2445个，选派143名处级领导干部、1600余名党员业务骨干担任功能型党组织书记，在职党员全部纳入“五位一体”组织体系。

　　“四单”模式激发原动力 

　　“群众希望设立电器维修点，方便那些不便出门的老人……”7月20日下午，海门区委党建办专职副主任、海门街道光华社区在职党员功能型党支部书记袁园，认真记录着社区反馈意见。除了每天关注社区群里的信息外，她还主动向社区“两委”干部询问群众的急难愁盼。“只有了解群众需要什么，才能真正排忧解难。”袁园说。

　　由于在职党员报到方式单一、流程繁琐刻板，在职党员服务社区经常沿用打扫卫生、走访慰问等“老套路”，出现让高级工程师刷墙、主任医师拔草等现象。为解决服务“拉郎配”问题，南通市建立居民点单、网格收单、社区派单、党员接单的“四单”服务模式，精准对接居民需求与在职党员特长。

　　具体来说，就是社区党组织依托微网格微信群、社区服务热线等渠道，引导居民反映停车充电、管网绿化等“关键小事”。网格长及时汇总群众问题和诉求，经分析研判后形成待处置“订单”，上报社区党组织。根据网格上报的“订单”，社区党组织精心策划服务项目，在“双报到·通通在”微信小程序上发布。在职党员收到小程序通知后，结合自身特长，线上自愿认领，线下主动报到，按时完成服务项目。

　　德民社区根据在职党员的专业特点和社区实际，设置了政策宣讲岗、民意收集岗、关爱帮扶岗和应急协防岗4类岗位，在职党员功能型党总支、支部和党小组定期组织开展活动，让在职党员由“单位人”变成“社区人”，由“8小时内岗位履职”延伸为“8小时外为民服务”。

　　“三项机制”提升战斗力 

　　在崇川区天生港镇街道龙湖佳苑社区，在职党员“双报到点赞台”十分瞩目，市纪委第五巡察组朱品儒等10名在职党员光荣上榜。

　　“我们23幢消防门有故障，居民自行修理难度较大，希望社区联系专业人员帮助我们……”到社区报到后，朱品儒主动要求担任在职党员功能型党支部书记，多次利用休息时间帮助居民解决问题。因为表现优异，他在社区第二季度在职党员积分评比中，获评“红先锋”，登上“双报到点赞台”。

　　为有效解决“干多干少一个样”的问题，南通市健全“清单明责、协商共议、评价反馈”三项运行机制，打通在职党员进社区服务通道。明确在职党员、功能型党组织以及社区党组织三方职责清单，罗列在职党员拒缴物业费、信仰不坚定等5项负面清单，确保在职党员在社区既能担当作为、又能行有所止。构建三方协商共议机制，每季度召开联席会共商共议治理难题，“疑难杂症”问题化解率达91.6%。实行评价反馈机制，通过一月一提醒、半年一通报、一年一总结，全过程反馈在职党员为民服务表现，对表现好评价高的，优先推荐评先评优；对存在负面清单所列情形或年度服务满意率在70%以下的，由所在单位党组织书记进行约谈。

　　截至目前，全市4.6万在职党员累计认领岗位7.7万个，功能型党组织带头领办重点项目492个，服务时长总计116.9万小时，帮助解决垃圾分类、污水外溢等问题1.2万个。（本报通讯员 何海东 顾超群）