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    福建清流:“四联”模式助力乡村振兴
    发表时间:2022-06-23 来源:党建网
    陈添彬
     

      近年来,福建省三明市清流县坚持以党建引领促发展、促改革、促民生,聚焦农村党支部难建强、产业难壮大、人才难育留、生态难管护等发展瓶颈,通过党建引领促组织联建、人才联育、夜谈联访、生态联治的“四联”模式,将党建引领嵌入乡村振兴“经络”,有效推动组织振兴与乡村振兴同频共振、互促共融。

      组织联建,“单打独斗”变“抱团取暖”。聚焦乡村规模小、空心化严重以及区域发展不平衡等问题,在不改变各单位原有属性、组织架构、隶属关系的前提下,打破行政壁垒、区域界限,探索“产业联盟”“飞地联建”,建立纵向涵盖县乡村三级党组织,横向辐射党政群机关、企业、社会团体的联合党组织。注重以大村带小村、强村带弱村、富村带穷村,由大路口村、元山村等20个国家级森林乡村、省级乡村振兴试点村领建,成立13个“跨村联建”党组织,覆盖49个村,策划生成落地项目42个、总投资3513万元。实施以“党建共领、产业共荣、人才共育、文化共享、生态共筑”为主要内容的共建模式,创新推出人居环境党建积分超市、联村农产品集市等特色载体,与华润三九、华润江中合作共建中药材种植基地3000余亩,带动65.4万斤清流豆腐皮、生态鸡蛋等特色农副产品进入华润万家超市销售。2021年,全县村集体经济收入50万元以上的达23个,带动村民增收1.7万元,实现以企带村、企村互促、村村共荣的三赢目标。

      人才联育,“头雁领航”变“群雁齐飞”。聚焦乡村人才引不回、育不好、留不住等问题,通过搭台引、结对帮、制度管等方式,着力回引一批在外乡贤、选育一批本土人才,打造乡村振兴“聚才池”。出台《清流县实施乡村人才振兴“双百计划”的工作方案》,通过逐级推荐、部门联审、专项考试等10道程序,选拔培育农村产业带头人、村级后备干部共213人,回引29名在外优秀人才返村任职。实施导师帮带制,精选导师30名,采取“一对一”“一对多”方式结对帮扶65名新进村“两委”干部,推动党组织书记、党员能人领办合作社57个、创办企业12家,帮带实施林畲花卉等民生项目578个。编印《清流县农村基层组织建设制度汇编》,精心打造“清雁竞飞”擂台比武、“头雁话发展”等特色平台,开展全员轮训、集中授课68场,跟班锻炼397人次,打通成长快车道。开展换届后村干部履职情况、学历提升专题调研,形成村干部“体检”报告594份,动员216人提升学历,为新一届村干部干事创业加油充电。

      夜谈联访,“问题上门”变“上门找题”。聚焦乡村灯不明、路不畅、水不清等群众“急难愁盼”问题,全面实施“居民夜谈会”制度,推动“民声夜谈倾听、矛盾一线化解、民忧合力攻坚”。按照夜谈有队伍、有阵地、有主题、有制度的“四有”标准,利用居民夜晚闲暇时间,固定每月8日晚上7点召开“居民夜谈会”,组建以“驻村(居)干部+村(居)两委+党群代表”为主要成员的夜谈队伍,标准化打造“党员夜议亭”“联村议事长廊”等特色夜谈点136处,以集中畅谈、专题座谈、入户访谈、定点接谈等形式,到居民聚集的田间地头、村组一线、小区凉亭讲政策、听建议、谈问题、话发展。推行“群众夜谈说事、民情分析议事、组团联动办事、五位一体督事、多方考核评事”的分类响应、闭环管理处置机制,县委、县政府主要领导经常采取“四不两直”方式下基层、访民情、解民忧,带动34名处级领导扛起责任、下沉夜谈,120个县直单位、6067名党员干部召开夜谈1213场次,累计征求老旧小区改造、村庄环境整治等意见建议3857条,解决诉求3708件。

      生态联治,“各自为战”变“协同作战”。聚焦乡村条块分割、资金匮乏、效率不高等问题,探索低成本、易实施、可复制的生态综合管护模式,让生态治理看得见、管得久、质效高。坚持党建引领促改革,从理顺管理体制、提高个人待遇、优化财政支出、明确工作职责着手,全覆盖成立乡镇级生态管护综合队13支、队员211人,实现片区生态管护“一张网”。坚持“把支部建在队上”,通过党建联姻、支部共建,跨区域、部门组建莲花山联村党总支部、长校镇综合管护党支部等党组织,设立“两地四县生态保护协作机制”联络点,畅通各党组织、部门站所协作渠道。建立“日早训、周例会、月考评、年总评”的日常管理制度,配套出台“指标评分+星级评定+民主评优”综合考评办法,与市森林消防队等专业化队伍开展联合训练,配齐规范化阵地及专业化装备,提升生态管护综合队战斗力,先后跨区域联合开展护河行动、违规养殖清理、防汛救灾等联合行动120余场次。

     

      (作者单位:福建省三明市清流县委组织部)

    网站编辑:白 梦洁
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