李军

　　内蒙古乌兰察布市坚持问题导向，以“六清”为抓手，立足实际、主动作为，筑牢嘎查村“两委”换届选举工作基础。

　　后进整顿清零。坚持早谋划，早布局。2020年3月份开始启动了“两委”换届准备工作，组织开展换届摸底调研，召开全市换届研判调度会，建立“两委”换届选举重点难点村整顿台账，初步研判确定了47个换届选举重点难点村。10月份开始按照自治区要求开展换届选举前期专项排查整顿，推动各地采取“两上两下”的方法，从严从细排查换届重点难点村，共确定了20个换届重点难点村，完善了《嘎查村“两委”换届重点难点村台帐》，制作了“嘎查村‘两委’换届重点难点村分布图”，建立了“四个一”包联机制，目前全部完成了整顿。

　　资格联审清障。全面落实嘎查村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。在选前专项排查整顿联审的基础上，按照《乌兰察布市嘎查村、社区“两委”换届工作实施方案》，对参加嘎查村“两委”换届选举的候选人再次进行了联审，结合自治区“双好双强”要求，在“16不能”的基础上增加了2条新规，明确了不得作为换届选举候选人的条件。同时，结合农村牧区发展党员违规违纪问题排查整顿工作，在11月25日前完成了新一届嘎查村“两委”班子成员候选人预备人选中党员的问题排查、分析认定、整顿处理等工作。初步确定新一届嘎查村“两委”人选7294人，经联审合格7074人。

　　信访积案清仓。结合“两上两下”换届前期排查整顿工作。要求各地全面梳理历次换届选举中的“问题村”和扫黑除恶专项斗争开展以来各类信访举报的“问题村”，对于可能出现的苗头性、倾向性问题予以密切关注、及时引导、妥善化解。市、县、乡三级整体联动，共成立94个工作组，由组织部牵头，会同政法、统战、农牧、民政、信访等部门，对全市嘎查村进行了全面摸排，梳理近年案件共45起，全面厘清可能影响嘎查村“两委”换届的各项工作，特别是对涉及换届选举工作的信访线索、积案实现了全部清仓。

　　正风肃纪清风。将“嘎查村”两委换届工作与基层组织建设深度融合。结合历次换届经验、扫黑除恶成果、整顿软弱涣散党组织和换届前期准备工作，进行正反面案例警示教育，亮明纪律底线。同时，通过签订承诺书的方式，压实各级党组织责任，规范候选人参选纪律。成立了信访舆情组和正风肃纪组，健全换届工作应急处置机制，认真做好群众举报和来信来访受理工作，就地受理和解决群众反映的问题，加强舆论引导、舆情监测，落实24小时盯网制，及时处理负面舆情。

　　村级财务清账。统筹组织、民政、农牧业、财政、审计等专业力量，全面开展嘎查村干部离任审计工作，做到“人走账清、交接有序”，不留“糊涂账”。严格落实工作要求，不经审计的嘎查村一律不得进行换届选举，审计中存在问题的嘎查村干部，不得列为“两委”候选人。对发现的具体问题，严格按照有关规定依纪依法进行了处理。目前，共审计出问题105个，涉及村干部4人。

　　矛盾问题清底。针对在前期排查工作中发现的可能影响和制约换届的问题，采取了有力的措施加以解决。针对部分党员思想认识不到位的问题，12月5日召开动员部署会，就稳妥推行“一肩挑”、改善“两委”班子结构等重点问题进行了强调，进一步统一思想认识，分析问题困难，督促指导各地克服畏难情绪和等靠思想。针对部分嘎查村“空心化”问题严重、“一肩挑”难度大、村改居工作机制不规范等问题，督促指导各地积极开展行政村撤并、规范党组织设置等工作，确保在换届工作启动之前准确厘清嘎查村建制和基层党组织设置。针对新老交替隐患、部分地区基层基础保障水平落实不到位问题，全面落实正常离任“两委”正职和优秀人才回村任职各项优惠政策，特别是继续实行“退正进副”人员保留正职待遇，为高质量完成换届工作、优化嘎查村干部队伍结构创造了条件。

　　（作者单位：内蒙古乌兰察布市委组织部）