中央八项规定对党的作风建设的精神引领
汤俊峰
“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,以身作则、以上率下,踏石留印、抓铁有痕纠治“四风”,以自我革命伟大实践推动全面从严治党向纵深发展,党风政风社风焕然一新,党心军心民心高度凝聚,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业积聚了强大正能量。深入学习领悟中央八项规定对党的作风建设的精神引领作用,对于我们以更强自觉、更高标准贯彻落实中央八项规定精神,把持续解决好作风方面的突出问题、落实好有形的规定举措,与发扬彻底的自我革命精神、提升政治领悟力等方面相结合,推动中央八项规定精神在管党治党、治国理政实践中更全面、持久、高效发挥作用,具有重要意义。
一、表率精神:以上率下,徙木立信
习近平指出:“党的十八大以来,中央政治局带头改进作风,严格执行中央八项规定,就是要在新的历史条件下更好坚持‘两个务必’,以实际行动给全党改进作风作好表率。”中央八项规定是新时代我们党加强党的作风建设的标志性举措,倡导的是我们党长期形成的从领导做起、从高级干部做起、以上率下的优良作风,彰显的是新时代党中央推进自我革命的坚决意志、必胜信念,培育的是言必行、行必果、诺必践的表率精神、实践决心和责任担当。
(一)民心为本、徙木立信
2025年5月20日,习近平在河南考察时指出:“中央八项规定是党中央徙木立信之举,是新时代管党治党的标志性措施。”对任何政权来说,信任都是一种宝贵的执政资源。怎样取信于民,自古以来都是治国安邦的首要问题。“徙木立信”出自《史记·商君列传》,2000多年前商鞅在变法时,以徙木之举成功在百姓心中树立了威信,在秦国把变法推行起来。毛泽东年轻时期,曾写过《商鞅徙木立信论》,探讨以民为本、立信于民的治国经验。进入新时代,党中央以中央八项规定作为管党治党、治国理政的徙木立信之举,反映了我们党深刻把握民心向背对政权巩固决定性作用的历史清醒,表明了我们党高度重视党的信用和承诺在维护党的形象威信中关键作用的政治睿智。
习近平从战略和全局的高度看待党的作风问题,指出“党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡”,“风险越大、挑战越多、任务越重,越要加强党的作风建设,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心”。我们党是长期执政的党,党的作风在整个国家和社会风气的形成中具有举足轻重的作用,能不能在人民群众中树立纯洁高尚、坚定可靠、一以贯之的良好作风形象,决定着人心向背。2013年,习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出:“我一直在想一个问题,这么多年来,中央经常讲、反复提‘两个务必’,围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施,但为什么背离‘两个务必’,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场?为什么还有些人对不正之风乐此不疲?……从客观上说,主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处,在一些方面管党治党失之于宽、失之于松。”如果制定了规定却不能很好落实,时间一久,人民群众就会怀疑、犹豫,产生信任危机。“人无信不立,党无信更不立。”党中央从制定和实施八项规定入手狠抓作风建设,始终坚持把人民放在心中最高位置,高度重视党对人民的承诺,无比珍视“人民信任”这个比黄金还贵重的政治资源,牢牢立起人民群众对党的信任信心,不断巩固党长期执政的民心基石。
(二)从我做起、责无旁贷
习近平指出:“‘善禁者,先禁其身而后人。’各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”中央党的建设工作领导小组发布的《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》中,第一条经验就是“必须坚持以上率下、示范带动”。党的作风建设是治国理政敦风化俗的重要方面。在我国历史上,许多重要风尚、风俗的形成,都是经过自上而下逐渐向民间推行,最后演变为稳固的心理定势与行为习惯,成为人们常说的“俗”,即“上之所化为风,下之所化为俗”,“上行下效谓之风,众心安定谓之俗”。
我们党深谙历史上敦风化俗的内在规律,新时代以来,在作风建设中自觉传承弘扬我们党在长期实践中形成的以上率下、一级带一级的优良传统,坚持和倡导改进作风从中央领导做起,从领导干部做起。中央八项规定制定之初,习近平就指出,中央政治局同志都“希望以身作则,起到带头作用,自上而下做起。各地要按照这个规定的精神,结合实际就改进工作作风采取有力举措,全党上下共同努力解决作风方面存在的突出问题”。后来,结合制定实施中央八项规定取得的显著成果,习近平强调,“实践证明,中央八项规定是正确的,抓工作作风从中央政治局抓起、自上而下推动是正确的。只要我们中央政治局的同志时时处处以身作则,就会上行下效、产生强大示范效应,全党就会很有力量,我们就不惧怕任何艰难险阻”。在新时代推进党的作风建设的生动历程中,习近平坚持从自身做起,为中央政治局作出了表率示范,为全党树立了光辉榜样,充分展现了“我将无我,不负人民”的深厚情怀,夙夜在公、严格自律的崇高风范,以身许党许国、报党报国的使命担当,让全党全军全国各族人民看到了党中央贯彻落实中央八项规定、锲而不舍抓作风建设的坚强决心,极大增进了对核心、领袖、统帅的衷心拥护、信赖和爱戴。
(三)守信践诺,言必行、行必果
“打铁必须自身硬”是我们党对自身的明确要求,全面从严治党是我们党立下的军令状。中央八项规定是我们党践行承诺、执行军令状迈开的第一步。2012年12月4日,习近平在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中指出:“最重要的是要抓好落实,言必行、行必果。我们说了不是白说,说了就必须做到,把文件上写的内容一一落到实处。”2013年6月,习近平在中央政治局专门会议上指出:“过去一些规定没有很好落实,甚至在落实中出现反弹,是有教训的。这方面,我们一定要总结经验、记取教训。制度约束是刚性约束,出台要慎重,既然出台了,就是我们必须履行的职责了,就必须令行禁止。言必行、行必果。”
作风建设无小事,事事连着党的形象,事事连着党心和民意。人民群众观察党的作风变化,不只是看有没有改进作风的承诺,更看重是不是真做,是不是能做好。对此,习近平指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的突出问题和矛盾得不到及时解决,我们党执政的基础就会动摇和瓦解;同样,如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发,那就会失信于民,我们党就会面临更大的危险。”党的十八大以来,中央八项规定之所以能改变中国,牵一发而动全身,小切口撬动大变局,就在于这一重要的党内规范,不仅是在思想理念、规矩文本的形态上被大家所接受,更重要的是在作风实践、守信践诺上获得一致肯定和信任,使中央八项规定成为党的作风建设的“金名片”、新时代全面从严治党的“先手棋”。习近平指出:“办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”深入贯彻中央八项规定精神,是一项重大而严肃的政治任务,体现的是我们党的政治清醒和政治自觉。习近平给中央政治局成员和全党作表率,中央领导从自身做起带头改进作风,全党在党中央坚强领导和示范带动下不断深入改进作风、为全社会作表率,向人民群众展现了党的新形象新面貌。
二、为民精神:亲民爱民,解难减负
民心是最大的政治。政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。马克思主义政党执政后特别是长期执政后的最大危险是脱离群众。关于制定中央八项规定的重大意义,习近平指出:“我们制定这个规定,以身作则提出要求,方向是对的,既符合我们加强执政党建设的要求,也符合群众对我们的期盼。”中央八项规定所涉及的每一条,都是从党的作风建设实际需要出发,抓住了现实中最突出、最紧迫的实际问题,以雷霆手段加以解决,有力回应群众期盼,核心目的就是以优良党风密切党同人民群众的血肉联系,赢得人民群众信任支持,巩固党的执政基础。
(一)聚焦解决群众深恶痛绝的“四风”问题
“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。”2013年6月,习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出:“‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风’有关,或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”中央八项规定的靶标是“四风”问题。党的十八大以来,我们党聚焦“四风”老问题和新动向开展集中整治,攻克了一批作风顽疾,奢靡享乐歪风基本刹住,高高在上、脱离群众等现象明显改观,“四风”惯性有效扭转,歪风邪气的生存空间不断压缩,党的作风实现整体好转。大家普遍反映:“总书记想的就是老百姓盼的,党中央干的就是老百姓赞的。”实践表明,保持同人民群众的血肉联系,是我们党的最大政治优势,也是我们党立于不败之地的根基。改进党的作风,要在解决人民群众反映强烈、深恶痛绝的问题上下功夫、求实效,通过大力纠风除弊肃纪,立牢群众观点,回应群众关切,维护群众利益,以优良作风把人民群众紧紧团结在党的周围。
(二)坚持造福人民的政绩观,持续抓好为基层减负赋能工作
“四风”问题特别是形式主义、官僚主义,之所以被人民群众深恶痛绝,一方面是由于其从根本上违背我们党的性质和宗旨、损害党群干群关系,另一方面是增加了基层额外负担、束缚了基层干部干事创业的手脚,实质上损害的也是人民利益。中央八项规定的每一条都指向了为基层减负赋能,旨在树立简约高效、服务基层的作风导向。习近平多次论述为基层减负的重要意义,他指出:“要树牢造福人民的政绩观,带头走好新时代党的群众路线,纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,切实为基层减负,以作风转变促工作落实”,“要落实整治形式主义为基层减负长效机制,统筹减负和赋能,让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,有更多精力抓落实”。为更好推动改进作风,党中央建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,把2019年作为“基层减负年”,把“不忘初心、牢记使命”主题教育同落实“基层减负年”各项要求结合起来,部署和落实关于解决形式主义为基层减负、防治“指尖上的形式主义”等重要工作。2024年,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。这一系列举措推动从领导机关特别是从中央和国家机关改起,对困扰基层的形式主义问题进行排查起底,主动认账、立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,同时总结推广整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法,通报曝光形式主义、官僚主义的典型案例,实实在在、步步求实为基层干部松绑减负,努力把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,不断创造和形成有利于干事创业的良好环境。
(三)把人民满意作为改进作风的衡量标准
习近平强调:“作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。”改进作风的成效好不好,人民群众最有发言权。新时代以来,党中央制定和实施八项规定,将之公诸于众,自觉接受人民监督,把人民满意作为改进作风的衡量标准,以作风建设为抓手努力把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好,充分彰显了我们党赤诚为民的先进品质和造福人民的政绩观。习近平指出,我们要紧盯人民群众反映最强烈的突出问题,一件一件抓到底,一年一年不松懈,“紧一点自然就不舒服了,舒适度就有问题了,就是要不舒服一点、不自在一点,我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”。“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善作善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”党中央在贯彻实施八项规定过程中,把反“四风”、反腐败与反特权思想和特权现象相结合,纠治了一批脱贫攻坚和乡村振兴、教育医疗、生态环保、食品药品等领域漠视侵害群众利益的问题,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,党在人民群众心中的形象和威信空前提升,生动印证了“民心是最大的政治,正义是最强的力量”的深刻道理。
三、认真精神:严立规矩,刚性落实
习近平指出:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲‘认真’。只要我们动真格抓,就没有解决不了的问题。中央有信心在全党同志共同努力下,把党的作风建设搞好。”党的十八大以来,在管党治党的伟大实践中,党中央频繁召开会议研究与中央八项规定有关的议题,制定党内法规频繁引用延伸与中央八项规定有关的条款,在党的纪律规矩执行中严格落实中央八项规定精神。特别是新时代以来,新的中央领导班子组成后优先研究的事项之一是关于中央八项规定的制定和贯彻落实,中央政治局每年召开民主生活会,中央八项规定是中央领导必然检查对照的内容,中央纪委国家监委每月定期通报违反中央八项规定精神的问题,每个重大节日中央纪委国家监委都发布关于贯彻落实中央八项规定精神内容的过节廉政警示,这些几乎成为新时代管党治党的常规动作,凸显了新时代共产党人认真、较真的可贵精神。
(一)坚持坚决态度、刚性标准
关于中央八项规定,习近平指出:“规定就是规定,不加‘试行’两字,就是要表明一个坚决的态度,表明这个规定是刚性的。”加强党的作风建设,是新时代我们党管党治党的第一步,中央八项规定是加强党的作风建设的切入口,表明了我们党勇于推进自我革命的政治品格和坚定决心。在作风建设上讲认真,首先体现为对作风建设的态度鲜明,用刚性标准制定中央八项规定,为全党立下长期有效的铁规矩、硬杠杠。习近平深刻总结我们党过去作风建设上的经验教训指出:“很多问题,不是没有政策规定,而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的,有些明确是刚性要求,却成了‘稻草人’,成了摆设。这样就会形成‘破窗效应’,打碎一块玻璃没人管,最后所有玻璃都会被打碎,因为打了不受惩罚。”党的十八大以来作风建设的实践表明,正因为以习近平同志为核心的党中央始终坚定不移抓中央八项规定贯彻落实,中央政治局始终将作风建设作为加强自身建设的重要基础,用“讲认真”的精神、用“刚性约束”的行动逐项落实中央八项规定及其实施细则,做到严格自我约束动真格、坚决贯彻执行不漏项,将作风建设的螺丝越拧越紧,全党才在贯彻执行中央八项规定精神上取得有目共睹的巨大成就。
(二)坚持从严要求、严紧尺度
2012年12月,习近平在广东考察工作时指出:“十二月四日,中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,指导思想就是从严要求,体现党要管党、从严治党,从中央政治局做起改进工作作风。讨论时,中央政治局同志都提出要严些。”中央八项规定,从规范调查研究,改进会风文风,到规范出访活动、简化警卫要求,再到改进新闻报道、控制文稿发表、厉行勤俭节约,每一个方面都贯彻了从严的要求、从紧的导向。习近平指出:“既然作规定,就要朝严一点的标准去努力,就要来真格的。不痛不痒的,四平八稳的,都是空洞口号,就落不到实处,还不如不做。定规矩,就要落实一些已经有明确规范的事情,就要约束一些不合规范的事情,就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的,所以要紧一点。”用认真的精神抓作风建设,就是要贯彻全面从严、一严到底的原则,从制定和实施中央八项规定领悟、贯彻党中央严的标准、严的基调、严的决心、严的力度,以此推动全面从严治党破题开局,使新时代新征程党的自我革命不断开启新的篇章。
(三)坚持钉钉子精神、重锤实敲
2013年2月28日,习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上指出:“我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。”克服不良作风,与落后观念、不良行为、顽固习气作斗争,必须以霹雳精神遏制不良作风蔓延的势头,挤压作风顽疾滋生的空间,像钉钉子一样,用重锤、使实劲、不断敲,使党员干部在改进“四风”方面形成行为自觉,将外在约束转化为日用而不觉的行为准则。实践表明,在作风建设上,只要讲认真、敢较真、用重锤,歪风邪气就没有市场,新风正气必然弘扬。党的十八大以来,党中央在执行八项规定方面认真求实、稳扎稳打、精准发力,无论是在精简会议活动方面加强重大会议活动统筹协调、严控会议活动数量和规模,还是在精简文件简报方面加强发文统筹、严控文件数量、篇幅和规格,还是在改进新闻报道方面严控中央领导同志活动报道的字数和时长,将更多版面、时长和镜头留给人民群众等,都做到了“把文件上写的内容一一落到实处”,使钉钉子精神成为作风建设的时代风标,给全党作出了示范引领。
四、求实精神:求真务实,紧贴实际
习近平指出:“加强作风建设,要制定严格的举措和要求,没有规矩不行,有了规矩就要严格执行。同时,也要实事求是,不要层层加码。要懂得过犹不及的道理,如果脱离了实际,最后是难以长久坚持的。”党中央制定八项规定,秉持着我们党实事求是、求真务实的精神,坚持从新时代党的作风建设面临的实际需要出发,所规范的八个方面的内容,既符合党的光荣传统和优良作风,又针对改进提高党的作风的紧迫现实需求,并且具备经过努力后可以实现的条件,创新了新时代新征程加强党的作风建设的思路、理念和途径。
(一)把现实需要与实现可能结合起来
中央八项规定剑指“四风”问题。“四风”顽症,是我们党科学分析一段时间以来党的作风建设面临的严峻形势而锚定的重要靶标,解决“四风”问题具有突出的现实紧迫性,并在作风建设实践中不断验证和展现其治理的突出成效。正如习近平指出:“我们以制定和落实中央八项规定开局破题,以钉钉子精神纠治‘四风’,坚决反对特权思想和特权现象,踏石留印、抓铁有痕,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。”随着贯彻落实中央八项规定的深入推进,“四风”问题的变异性、潜伏性特征不断显现,必须“魔高一尺、道高一丈”,继续同“四风”作不懈斗争。同时,还要看到,以纠治“四风”为重点,深入贯彻中央八项规定,本身具有实现的可能性,因为“八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求”。中央八项规定这个“切入口”之所以选得好,深入贯彻中央八项规定精神之所以必然取得成效,一个重要原因是,中央八项规定兼具现实需要与实现可能两个重要因素,即既有现实需要的推动力,又有实现可能的支撑力,经过党中央的坚强领导和全党的不懈努力,必然能够在现实中真正实现,充分展现出科学性和实效性。
(二)把严格对标对表与发挥主观能动性结合起来
中央八项规定是具有明确规范内容和既定边界的党内法规,贯彻落实中央八项规定必须一丝不苟、严格认真抓好每项规范内容的贯彻落实,在主动对标对表中及时纠正偏差,确保贯彻落实的高质量和真效果。2022年12月,习近平在中央政治局民主生活会上强调:“中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则,一条一条严格对标对表,不折不扣抓好贯彻落实,重点纠治形式主义、官僚主义顽疾,带头弘扬党的优良作风。”对标对表、看齐跟进,既是贯彻落实中央八项规定的工作要求,又是新时代严肃的政治纪律,是保证中央八项规定实施质量的前提和基础。同时,贯彻落实中央八项规定只是改进党的作风的第一步,需要向八项规定以外的其他方面和领域拓展,向党的组织的各层级特别是向基层拓展,需要发挥各级的主观能动性,不断在研究新情况、破解新难题中推动党的作风建设走深走实。习近平指出:“我们党强力反腐,纠‘四风’树新风,是为了赢得党心民心。如果上面九级风浪、下面纹丝不动,怎么能得到人民群众衷心拥护?必须持续推动全面从严治党向基层延伸。”坚持把严格对标对表与发挥主观能动性结合起来,就能使贯彻中央八项规定精神的过程成为全党上下团结一致加强作风建设,推动全面从严治党向纵深发展的过程,从而不断培塑和增强改进作风的正能量。
(三)把思想求实与作风老实结合起来
习近平强调:“要坚持实事求是、求真务实,从实际出发谋划事业和工作,使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,以创造性工作把党中央决策部署落到实处。”党的十八大以来,党中央以八项规定为切入口加强作风建设,制定颁发实施细则,随后陆续制定出台了一系列党内法规,使党的作风建设制度越来越健全,这些都体现和贯彻了求真务实、稳扎稳打的思想原则,推动新时代党的作风建设不断取得新成效。在贯彻落实中央八项规定过程中,党中央特别强调要以求实的作风抓改进作风,“我们作这个规定,不是为了作秀,不是为了沽名钓誉,就是要老老实实去做”,“要聚焦突出问题、紧盯关键节点,下大气力解决‘四风’问题,不能虎头蛇尾,不能搞成‘半拉子工程’,更不能搞形式走过场”。思想作风求实,才能保证决策正确、对策有效。工作作风求实,才能保证正确决策落地落实。习近平在改进工作作风、执行中央八项规定方面,始终如一从自身做起,考察调研轻车简从、简化接待,出行不腾道、不封路,在地震灾区住临时板房,登海军171舰与战士们一起就餐,在陕北梁家河与乡亲们一起吃油馍馍、麻汤饭,带头落实“短、实、新”文风,讲话接地气、暖人心,为中央政治局和全党作出了表率示范。思想作风与工作作风都坚持实的标准,就做到了真理力量与人格力量的统一,这是全党贯彻中央八项规定精神取得突出成效的重要原因。
五、革命精神:自我革命,治虚去奢
习近平强调,要“坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径”。中央八项规定直指“四风”问题,其实质是我们党对一段时间以来一定程度上存在的不良风气的一种自我革命,体现的是我们党敢于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕的政治勇气,防患于未然、防止祸起萧墙的政治警觉,是革命精神在党的自身建设方面的运用和体现。
(一)坚持赓续传统、自律自警
马克思主义政党历来强调改造客观世界与改造主观世界的统一。进入新时代,党的事业发展进入新阶段,党的自我革命展现新境界。“党的作风就是党的形象,也是党自我革命的强大动力。”如何传承我们党在长期实践中形成的优良传统和工作作风,始终保持“进京赶考”的政治警觉,及时解决长期执政中党员干部承平日久、精神懈怠等突出问题,是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进党的自我革命过程中高度关注的重大问题。习近平指出:“中国革命胜利时,我们党向领导干部提出三点要求,一是时刻不能脱离人民群众、自觉接受人民监督,二是永远不能骄傲自满、始终艰苦奋斗,三是时刻防范糖衣炮弹、永葆政治本色。我们党之所以能够走到今天离不开这三点,我们党要继续长期执政,也离不开这三点。”党中央制定实施八项规定,彰显了我们党继承优良传统、传承红色基因、赓续共产党人精神血脉的鲜明态度,表明了应对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境考验的坚定态度,是对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险的坚决反制,是马克思主义政党在新时代自我革命、自我净化的伟大洗礼。
(二)坚持正风除弊、固本培元
中央八项规定从调查研究、会议活动等具体要求规范切入,直接推动的是包括作风建设在内的党的政治建设、思想建设、纪律建设等全面建设,体现了从大处着眼、从小处着手的思想方法。习近平指出:“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”,“党性、党风、党纪是有机整体,党性是根本,党风是表现,党纪是保障”。中央八项规定,从形式上看抓的是党规党风,其长远考量是锻造党性、践行宗旨。坚持大处着眼,就是始终从保持党的性质宗旨、坚定理想信念、强化党性修养等方面考量,不断在强基固本上下功夫。坚持小处着手,就是从加强调查研究、改善会风、改进文风等具体要求做起,久久为功,累积成势,化风成俗。实践表明,中央八项规定宏观着眼、微观着力,大处着眼、小处着手,正风除弊、固本培元,直击要害、务实管用,成为制度治党、依规治党的成功之举。
(三)坚持一以贯之、步步深入
党中央制定实施八项规定,科学总结党的历史上加强作风建设的正反两方面经验教训,慎重选择作风建设的突破口,实事求是确定作风建设目标,从实际需要出发把握制定规范的尺度。习近平指出:“党的十八大之后,党中央讨论加强党的建设如何抓时,就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定,下口就要真正把那块吃进去、消化掉,不要这吃一嘴那吃一嘴,囫囵吞枣,最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线,一以贯之,步步深入。”2025年,党中央在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化。实践证明,制定实施中央八项规定取得的一个重要经验就是,抓作风建设要坚决果断,但要精准确定、精心选择突破口,一旦作出决定就要坚决抓好执行,不囫囵吞枣、不贪大求全,打一仗进一步,一以贯之,步步深入,把目标选择的精确性与实现目标的贯彻力结合起来。实践证明,制定实施中央八项规定,是党中央慎重决策、做则必成的决心工程。
(四)坚持以点带面、风腐同治
中央八项规定强调的是先开局起步,打个样板,奠定基础,然后向纵深拓展,不断扩大战果。习近平指出:“把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,念好‘紧箍咒’,严肃查处顶风违纪、隐形变异的‘四风’问题”,“要增强以案促改促治实效,推动完善权力配置运行的制约和监督机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。要坚持正风肃纪反腐相贯通,以‘同查’严惩风腐交织问题,以‘同治’铲除风腐共性根源”,“党的十八大以来,八项规定一子落地,作风建设满盘皆活,八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措”。党中央制定实施八项规定的一个重要方法论原则是,以点带面、由风治腐、风腐同治。中央八项规定,规范的是领导工作八个方面的从政行为,针对的是“四风”顽症,其长远考量是全面纯洁党的作风,推动党性党风党纪一起抓、坚持正风肃纪反腐相贯通,提升党在人民群众心中的形象,改变政治生态和社会面貌,以党的优良作风推进中国式现代化。
六、持久精神:着眼长远,常态长效
习近平强调:“中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”党中央制定实施八项规定,决不是权宜之计,而是立足长远、常态坚持的“第一规矩”。习近平在讲话中,多次把中央八项规定形容为铁规矩、硬杠杠,形容为“紧箍咒”,强调“一个毛病一个毛病纠治,一个问题一个问题突破,一年接着一年坚守”,深刻表明了党中央抓八项规定的长远战略考量和坚韧意志定力。
(一)保持紧盯不放、寸步不让的恒心
党的历史经验表明,制定一个党内规矩并不难,难的是真正贯彻执行下去,做到长期管用。为了保证中央八项规定精神的贯彻落实,党中央锲而不舍抓落实,坚持持之以恒、一抓到底。习近平指出:“我们必须保持定力、寸步不让,守住重要节点,紧盯薄弱环节,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理、以儆效尤。”针对作风建设中发现的隐形变异等问题,他强调:“要紧盯不放、寸步不让,对享乐奢靡歪风露头就打,对隐形变异新动向时刻防范,对顶风违纪行为从严查处,决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!”“对‘四风’问题及其各种变异表现,必须保持高度警惕,继续把发条拧紧,保持高压态势,寸步不让,一抓到底。”注重发挥制度建设的规范性、长期性作用,在经常化落实上下功夫,“要坚持不懈纠正‘四风’,紧盯‘四风’新形式新动向,严肃查处,寸步不让,在坚持中见常态,向制度建设要长效,推动社会风气好转”。“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性的特点,贯彻落实中央八项规定精神,就要对“四风”问题及其变异表现保持高度警惕,持续把发条拧紧,保持高压态势,寸步不让,一抓到底,务期必成。
(二)强化修堤固坝、固强补弱的决心
习近平强调:“中央八项规定堤坝是好不容易筑起的,一定要倍加珍惜,不断巡堤检修、培土加固。”所谓巡堤检修、培土加固,就是要及时总结经验,固强补弱,持续加力,对于违反中央八项规定的人和事坚决查处纠正,对隐形变异新动向时刻防范,与一切损害党的先进性、纯洁性的不正之风进行坚决斗争,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,确保党不变质、不变色、不变味。巡堤检修、培土加固,还要见微知著、从小做起,“从小事小节上守起。小洞不补,大洞吃苦”,防止小隐患积累成大问题。巡堤检修、培土加固,更要不断完善制度体系,通过制度笼子的严密完善,推动贯彻落实,“作风建设由治标向治本转变也要靠法治,善于运用法治手段纠风肃纪,以刚性的制度规定和严格的制度执行实现作风建设规范化、常态化、长效化”。深入持久抓好中央八项规定贯彻落实,就要强化修堤固坝、固强补弱的决心,保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效,不断使贯彻落实中央八项规定成为行为自觉。
(三)增强滚石上山、久久为功的韧劲
习近平指出,对中央八项规定必须常抓不懈,“十年不够就二十年,二十年不够就三十年,直至真正化风成俗”。新时代以来,中央八项规定之所以能落地见效、产生改变中国的强大正能量,就在于党中央坚持以踏石留印、抓铁有痕的力度和劲头,持之以恒、动真碰硬、久久为功,拿出了恒心和韧劲,在常和长、严和实、深和细上下功夫。贯彻实施中央八项规定的实践说明,作风建设是攻坚战也是持久战,作风建设永远在路上,永远没有休止符,抓和不抓大不一样,真抓和假抓大不一样,实抓和虚抓大不一样,要像敲“木鱼”一样天天敲,以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气保持持久定力,在抓常抓细抓长上下细功夫实功夫,在久久为功中不断取得作风建设新成效。
从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。制定和落实中央八项规定是新时代我们党抓作风的切入口和动员令,中央八项规定对党的作风建设的精神引领,对于激励和带动全党巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,以更自觉的看齐意识、更坚定的决心意志、更务实的落实举措高标准贯彻中央八项规定精神,推进作风建设向深处走、向实处落,坚持把问题整改到位,不断完善作风建设常态化长效化机制,以作风建设新成效提升全面从严治党的整体水平,为党和国家事业发展凝聚强大正能量,具有重要意义。
作者:汤俊峰,国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
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