为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断强化社区服务，提升基层治理效能，以党建带动社区发展，五常市创建“五心五色”红色载体，坚持党建引领，多措并举推动城市基层治理走深走实。

 

实施“聚心工程”，在组织体系上打造“红色引擎”。五常市积极构建党建引领基层党组织体系，纵向构建“社区大党委－网格党组织－楼栋党小组－党员中心户”四级党组织架构。深化社区“大党委”作用，按照“一网格一党支部（党小组）”模式，五常市21个社区同步成立433个网格党小组，做到“网格划分到哪里，党组织就组建到哪里，便民服务就跟进到哪里”。

 

工作中，严格执行《五常市村（社区）党组织书记县级备案管理办法》，每年对履职情况进行1次综合分析，对不称职不胜任的及时调整撤换，全面提升社区党组织书记队伍建设水平。

 

实施“同心工程”，在联建共治上构建“黄色链条”。五常市以社区网格为单位，把包保单位、邻里力量、社会力量等联聚起来。依托网格一体化信息平台，将五常市各单位及网格员链入网格化信息系统，分配网格账号4756个。目前网格一体化平台正处于录入阶段，系统已上传信息共计27万余件。

 

完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，围绕“物业管理年”工作，创新开展“百家单位进社区，千名党员进小区”活动，贯通“机关单位－在职党员－社区－小区”服务链条，推动59家机关单位千余名在职党员常态化到社区、到小区报到。

 

扩大协商议事范围，涉及居民自治范畴的重大事务、群众关注的热点问题，广泛听取群众意见，带动居民参与到社区治理中来。坚持“办公面积最小化，活动面积最大化”原则，融合志愿服务、教育培训、亲子服务等N项服务事项，推进功能叠加，实现党群服务一体化、精细化。

 

实施“暖心工程”，在提升服务上激发“绿色活力”。五常市充分结合社区党员和群众需要，科学设置、动态管理图书阅览、书画、歌舞、棋牌等功能区域，在综合活动室门口悬挂活动式标牌，公示活动计划及活动室使用情况，满足居民全方位、多角度需求。全面依托“红色物业”、党群服务中心，辐射扩面创建“红色驿站”19个，持续开展“红色驿站”标准化建设行动。联合市场监管局等行业部门，因地制宜整合资源、人员、设施进行统筹规划，明确建设方向，高标准、高质量推进“红色驿站”建设。

 

以群众需求为导向，通过调查问卷、入户走访等形式，收集整理建设意见1200余条，因“社”制宜形成需求清单，开设社区书画室、共享健身房等特色服务功能场所，推动“被动服务”向“主动服务”转变，为居民提供卫生健康、文化学习、休闲娱乐等“家门口”的服务阵地。

 

实施“安心工程”，在保障体系上强化“橙色阵地”。五常市深化社区干部能力素质提升行动，每年至少组织一次社区党组织书记集中培训，不断提升理论水平和履职能力，参与学历提升的社区党组织书记9人。综合考虑社区干部专业背景、优势特点、成长方向，制定社区干部“个性化”培养计划，通过“学习培训+多岗历练+帮带培养”形式，建立动态调整和培养锻炼机制，实行“定人定岗”“跟岗实训”，全面提升社区干部干事“硬实力”。

 

积极探索党建引领网格管理实践，坚持“多元共治、多网合一”，从网格中的老党员、社会工作者、新业态新就业群体等选优配强48名兼职网格员，着力把组织设置嵌入网格、职责任务落在网格、党员干部下沉网格。

 

实施“匠心工程”，在基础创建上培育“金色典型”。五常市建立社区考核体系，强化社区工作者队伍建设，健全完善社区工作者约束、激励、竞争机制。开展社区优秀网格员、社区标兵评选活动，评选出13名社区优秀网格员、13名社区“六类标兵”，充分发挥优秀社区工作者示范引领作用。

 

重视发挥道德教化作用，建立健全社区道德评议机制，发现和宣传社区道德模范、好人好事，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善。组织居民群众开展“温暖家庭”创建活动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。

 

（伊飞帆 哈尔滨日报记者 康福柱）