一、创建背景

习近平总书记“7·9”重要讲话为推动党建和业务深度融合提供了根本遵循。海关具有基层党组织全条线覆盖的党建优势，同时承担着大量把关服务的具体业务。推动党建和业务深度融合，是海关以高质量党建促进高质量发展的应有之义，也是同步提升党建活力和业务效能的客观要求。但在实践中仍然存在党建和业务“融”的意识不强、结合不深、用力不均、招数不多、机制不活、成效不实等问题。为此，武汉海关将党建和业务深度融合实效化作为创新案例，积极探索有武关特色、能复制推广的融合路子，提炼形成“四个引领”的做法，推动党建和业务同向发力、共创业绩，将融合成效体现在改革发展、服务大局等实践中。

二、创新做法

（一）强化政治引领，推动“同心共铸”，全面提升“融”的思想认识。

对标对表提站位。深化模范机关建设，细化15项重点任务提高机关党建质量，做好“第一议题”学习和抓落实闭环管理。结合鄂豫皖苏区海关“红历史”、江汉关护关护产“红故事”和武关抗疫首战首胜“红典型”，建设线下展陈线上宣传的矩阵。深学细悟聚共识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，建立“五学联动”模式（党委领学、青年联学、导师帮学、旁听督学、沉浸践学）。引导基层党组织对接改革需求，开展主题联学联建活动。担当作为见行动。将“没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治”具体化为建功支点促发展的使命担当，因时因势开展党员先锋岗实践，深化“关长送政策上门”等活动。

（二）强化组织引领，推动“同频共振”，广泛汇聚“融”的红色动能。

组织建设强起来。加强党支部标准化、规范化建设，对33个基层党组织进行调整设立，组织67个基层党组织开展集中换届，推动将优秀年轻同志吸纳进支委班子。在开展党内组织生活时组织党员围绕业务主题现场研学。分类指导细起来。结合机关部门、隶属海关、事业单位等党组织的类型特点，梳理党支部建设规范、品牌创建等指引，做到“一把钥匙开一把锁”。针对关区党员达90%覆盖率实际，构建全周期党员教育管理监督工作体系，完善党员作用发挥机制。群团联动活起来。将群团组织建设纳入党建整体规划，构建“1+3+N”党群一体化工作体系，推动组织共建、资源共享、平台共建、活动共办、人才共育，形成“党组织引领、群团组织跟进”联动格局。

（三）强化机制引领，推动“同场共赛”，靶向创新“融”的制度规范。

健全协同机制。落实党支部书记由主要行政负责人担任的要求，实现党建、业务“一肩挑、两手抓”。全面压紧压实机关党建主体责任，推动形成党建工作一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的上下贯通格局。优化考评机制。一体组织实施党建考评、年度考评、业务工作考核，构建党建与业务互为系数、综合评价的考核体系。围绕“三级联述联评”细化项目指标、优化考核流程，突出“以高促高”和考准考实。完善推优机制。注重挖掘业务改革中的原生经验，采取“创、讲、评、验、调”一体管理方式，放大品牌矩阵的影响力，如“空港雄鹰”品牌获评全国海关党建示范品牌。

（四）强化能力引领，推动“同轴共转”，扛稳扛牢“融”的责任担当。

锤炼“两务”融合真本领。推进党务干部和业务干部双向交流，有计划地安排业务骨干、年轻干部到党务工作岗位，开展送教上门进基层支部、跟班作业进机关党委“双进”行动。砥砺真抓实干好作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，细化落实20项措施。关党委带头查摆问题8个，示范带动各层级查摆问题348个，评估总结5方面具体成效，推进作风建设常态化长效化。拉紧遵规守纪高压线。密切关注“一老一小”等重点群体，一体强化“八小时内外”监督管理。升级实施“巡纪审+”联动监督，明确353项监督重点，深化“同时进驻、同步监督、同期整改”工作模式。

三、主要成效

机关党委“先行关”党建品牌获评湖北首批“省直机关优秀党建品牌”，新获评第六届省直机关“红旗党支部”3个，9个“红旗党支部”通过复核，2篇党建案例获评湖北省优秀项目。举办“国门有我——武汉海关文化主题展”，“悦读武关”项目获评全国海关“国门书香”阅读学习十佳项目，获湖北省直机关运动会团体第1名，1名同志获评全国群众体育先进个人。首次开办职工子女暑期爱心托管班，广受干部职工好评。建好用好3个业务实训点，统筹评选业务、党建领域岗位能手共28名。助力亚洲第一个专业货运枢纽花湖机场加速发展，创新推行全国首例联合一站式“海关+安检”双前置模式，日均货运航班起降架次稳居全国前四、货邮吞吐量跃升全国前五，智能分拣先进模式获世界海关组织（WCO）论坛推介。查获3.28走私大案，得到国务院领导批示，工作专班获总署记集体一等功，并面向全国海关宣讲先进事迹。湖北省委书记在调研高水平对外开放工作期间，对武汉海关工作给予充分肯定和高度评价。

（武汉海关）