一、创建背景

从中央八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，公务接待规范化是全面从严治党的重要举措，既是地方形象窗口，更是作风建设试金石。当前，传统公务接待模式面临多重挑战：一是流程不规范、标准模糊，难以适应全面从严治党新形势；二是财政收支矛盾凸显，接待浪费加重财政负担，影响基层“三保”与民生投入；三是多层级陪同、重复报备等形式主义，让基层干部深陷迎来送往，挤占主责主业精力；四是铺张浪费与隐形腐败问题，疏远党群干群关系，损害政府公信力。在此背景下，荆门市财政局立足“为国理财、为民服务”初心，以“财政金算盘”党建品牌为引领，从“小切口”破解沉疴，通过制度创新推动公务接待回归“清爽”本真，为作风建设注入新动能。

二、创新做法

（一）党建铸魂领航，凝聚改革发展向心力

打破党建与公务接待改革“两张皮”壁垒，以理念创新推动深度融合，凝聚全员改革共识。坚持把党的政治建设贯穿改革全过程，通过中心组学习、“第一议题”制度深学中央八项规定及其实施细则精神，以“三会一课”、主题党日活动推动“轻接待、重实效”理念入脑入心。将规范公务接待纳入党建重点任务，与党风廉政建设同部署、同推进、同落实，推动“崇俭尚实、务实为民”成为全体干部的行动自觉，确保改革不偏航、力度不减弱。

（二）制度立标定规，构建精准管控闭环链

锚定中央规定“红线底线”，以制度创新筑牢规范防线，在全省率先推出市内公务接待“零安排”刚性举措，构建极简高效的“定点+定额”闭环管理体系。精准界定管控范围，明确全市行政事业单位人员市内出差“一律不安排接待、一律赴定点食堂就餐”，择优筛选市县乡三级定点食堂139家，实现全域覆盖，同步建立动态调整机制，推动自助餐占比提升至75%、备餐效率提高30%。量化统一就餐标准，明确早餐10元/人、中晚餐各20元/人，张贴温馨提示确保收费透明、执行无差异，确定2025年3月28日为全市统一实施节点，规避分步推进偏差，通过制度“瘦身”与标准“量化”，彻底消除“模糊地带”。

（三）流程减负提效，激活履职服务新动能

立足“以人为本、服务大局”，以流程创新破解接待繁琐难题，推动服务提质增效。全面推行流程“瘦身”行动，取消纸质流转、层层报备等冗余环节，明确基层单位仅需提前对接来访人员与定点食堂，实现流程简化率100%。摒弃“迎来送往、层层陪同”等形式主义做法，让干部从繁杂接待中解脱，集中精力聚焦主责主业。优化支付服务模式，推行全市统一公务就餐二维码，干部扫码即可填写信息、线上缴费，资金直接汇入财政专户，实现“一码通办、全程留痕”，既提升支付效率，又降低行政管控成本，实现效率与服务双提升。

（四）监督护航兜底，筑牢制度执行防火墙

构建“数据赋能+实地督导+全民参与”立体化监督体系，以模式创新推动制度执行“长牙带电”。强化数据智能监管，实时监测就餐缴费数据，重点识别超标准、超范围等异常线索，实现精准预警、靶向处置。强化实地专项督导，联合相关部门采取“四不两直”方式开展专项检查7次，排查整改操作隐患，筑牢管控防线。强化社会广泛监督，制作政策解读宣传视频，通过主流媒体、政务公众号等平台推送，扩大政策知晓率，鼓励群众参与监督，形成“人人守规矩、事事受监督”的良好氛围，切实强化改革执行刚性。

三、主要成效

（一）节支增效成果显著

采用“银行+企业”合作模式，系统建设与运维零财政投入，实现“低成本高效能”。2025年，市内公务接待同比下降100%，支出降幅达39.6%，累计节约财政资金628万元，扫码缴费率100%，有限资金更多投向基层发展与民生保障，财政资金使用效能大幅提升。

（二）作风建设持续向好

实行无差别化就餐管理，公职人员不分职级一律执行统一标准，从源头遏制“舌尖上的浪费”与“酒桌上的应酬”。干部摆脱接待负担后干事创业热情高涨，务实高效、崇俭尚实的工作作风蔚然成风，党风政风持续净化。

（三）示范效应广泛彰显

改革以公开透明的管理模式赢得群众广泛认同，党和政府公信力显著提升。其探索形成的党建引领、制度创新、流程优化、监督护航一体化路径，为公务接待规范化提供了可复制、可推广的实践方案，已接待7批次兄弟地市考察学习，成为全省作风建设与制度创新的典型范例，引领全社会形成勤俭节约的良好风尚。

（荆门市财政局）