宫兴达

黑龙江省伊春市深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层治理、城市更新重要论述，在城市更新中充分发挥党建引领保障作用，把党建工作贯穿规划设计、项目施工、长效运营、社区建设、基层治理全链条全过程，以组织体系贯通治理体系，推动党建领航组织蓄能持续转化为城市更新、基层善治实效。

党建前置，广集群众更新诉求。坚持“先体检、后更新”工作导向，始终把群众意愿作为项目谋划首要依据，依托基层党组织搭建多元化民意收集渠道。阵地议事直达民情。红升小区依托“书记茶摊”“民情日记本”收集改造诉求，多方联动打通阻隔居民的围墙通道，建成便民“和谐门”；凤凰水岸C区对标完整社区建设标准，配套休闲廊亭、全龄会客厅，打造宜居便民生活场景。志愿队伍暖心助老。在试点小区组建“共享儿女”党员志愿服务队伍，常态化上门帮扶空巢独居老人，累计开展各类惠民志愿服务133场，精准解决老年群体日常生活难题。全域体检摸清需求。组织党员分片包户走访摸排，面向居民发放调查问卷，系统梳理居住、出行、休闲等各类需求；依托邻里百家宴同步征集电梯加装、道路优化意见，现场疏导施工噪音、占道开挖等群众顾虑，从源头化解邻里分歧。

支部驻场，统筹资源攻坚提质。把党组织体系嵌入城市更新项目建设全流程，在各改造片区设立临时党支部，以党建纽带整合资源、盘活闲置空间，同步实现城市面貌焕新、民生配套升级。建强一线攻坚堡垒。全面推行“支部建在改造项目上”，协调施工、物业、通信等单位联动施工，针对施工扰民、出行不便等群众诉求，党员上门沟通疏导，合理调整施工时段、增设临时便民通道，切实减少改造给居民带来的不便。精准帮扶特殊群体。建立独居、高龄、残疾人专项帮扶台账，组织党员志愿者常态化开展代购代办、免费理疗、清雪除障等暖心服务，打通特殊群体服务保障“最后一米”。盘活存量激活城市业态。依托党建统筹协调优势，深挖城区闲置空间价值，推动闲置资源转化为民生消费载体。伊美区改造老旧厂房打造特色夜市，盘活闲置住宅发展特色民宿；乌翠区利用河畔闲置空地，打造“乌翠之夏”休闲文化街区；铁力市盘活闲置综合楼，建成广场综合体。

三方联动，构建长效管护体系。摒弃“重改造、轻管护”短板思路，以党建为纽带串联社区党组织、业委会、红色物业三方治理主体，同步完善巡查运维、便民阵地、多级会商配套机制，持续巩固城市更新改造成果。红色队伍常态巡查管护。健全三方联动治理机制，选拔退休党员、热心居民组建志愿服务队伍，划分党员责任区实行园区每日巡查，路面、绿化、健身设施故障24小时上门处置；改造工程进度、资金收支、问题整改情况全程公示，主动接受群众监督。整合闲置阵地打造便民圈。整合小区闲置用房建成多功能党群服务站，配套AI健康诊疗、老年助餐、托幼托管、文化活动功能，构建15分钟便民生活圈；阵地常设小型议事茶摊，每月固定开展老年义诊、红色课堂、青少年实践活动，常态化服务辖区群众。多级会商闭环治理。搭建市、县（区）、街道、社区四级党组织联商平台，针对小区改造、基层治理难点堵点集中会商处置，形成“群众提、支部议、物业办、大家评”治理模式，真正实现小事不出楼栋、大事不出小区。

（作者单位：中共伊春市委组织部）