俯瞰鄂尔多斯市境内库布其沙漠，绿洲葱郁，黄河迤逦，大漠间铺展出生机盎然的生态画卷（资料图片）。

鄂托克前旗自然资源局党支部组织党员开展“我为三北种棵树 筑牢祖国北疆绿色长城”主题党日活动（资料图片）。

夏日鎏光，北疆翠浪千重。俯瞰卫星云图下的内蒙古鄂尔多斯市，沙柳迤逦成廊，绿洲蜿蜒铺展，连片光伏蓝海嵌于大漠，黄河“几字弯”之畔，迎来绿进沙退的历史性巨变。

沧桑嬗变的背后，是一场生态治理的硬仗。2022年7月，国务院批复同意鄂尔多斯市以“荒漠化防治与绿色发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。近年来，鄂尔多斯市勇担筑牢祖国北方重要生态安全屏障重大使命，通过四级联动治沙、党员带头攻坚、沙地增绿增值、形成长效机制，纵深推进国家可持续发展议程创新示范区建设，蹚出一条生态固本、绿色富民的特色发展之路。

四级联动 包片治沙

昔日的鄂尔多斯沿黄各村落，面朝黄河、背靠沙漠，常年饱受风沙侵扰。当地农牧民为求生存奋力治沙，却因沙化土地零散交错、防沙治沙各自为战，陷入“零散治理、收效甚微”的困局。

为破解治沙难题，鄂尔多斯市以达拉特旗为试点改革破局，发动基层党组织靠前指挥、带头攻坚，打破地域、村组壁垒，统筹梳理全域沙化土地现状，对零散地块、闲置沙地进行统一规划、集中整合，组建农牧民专业合作社，统筹连片实施流域固沙与沙地修复，改变了以往地块分割、单打独斗的治理模式。达拉特旗昭君镇在首批绿色矿山项目建设中，通过“嘎查村党支部+劳务公司+农户”合作模式，将项目承包给当地的4个嘎查村进行施工，栽种的经济林获益后还向农牧民进行二次分红，实现“治沙有劳务收入、成林有股权收益”多元增收。

立足全域生态治理大局，鄂尔多斯市成立由市委市政府主要领导出任双组长的工作领导小组，高位统筹推进国家可持续发展议程创新示范区建设，系统构建“市—旗区—苏木乡镇—嘎查村”四级联动体系，市委抓顶层设计、跨区调配，旗区党委细化任务、挂图作战，苏木镇党委及各嘎查村党支部扎根一线设点攻坚，带动广大党员划片包保、带头参与生态建设，着力形成上下贯通、协同发力的工作格局，有力推动治沙工作从单点突破转向全域统筹。

在四级党组织联动发力下，鄂尔多斯荒漠化与生态治理工作成果丰硕。2023年以来，库布其沙漠和毛乌素沙地累计治理超1300万亩，治理率已达50%和85%；在十大孔兑，水土保持率达到60%，年均入黄输沙量由2700万吨减少至400万吨。

榜样领航 一线冲锋

一名党员就是一面旗帜，在荒漠化防治的战场上，鄂尔多斯市推动广大党员以“我是党员我带头”的担当，冲锋在前、示范在前，扎根生态一线，躬身践行着共产党员的铮铮誓言，涌现出老一辈党员先锋宝日勒岱、全国治沙劳模殷玉珍等一批扎根沙海、无私奉献的治沙模范。深耕库布其沙漠治沙一线多年的党员乌日根达来深有感触：“治沙种树是我的使命，一代代人前赴后继向沙而战，我们要接过接力棒，在大漠里持续播撒绿色希望。”

以先进典型为榜样，全市各级党组织和广大党员薪火相传、接续奋斗，将生态文明建设、荒漠化治理工作深度融入基层党建工作大局。通过建立常态化生态实践机制，紧扣春季植树造林黄金期、世界地球日、六五环境日等关键节点，分层分类组织机关、国企、苏木乡镇、嘎查村党员，深入毛乌素沙地、库布其沙漠锁边林带等重点荒漠区域开展义务固沙植树实践活动。打破传统组织生活模式，把主题党日搬至生态治理主战场，现场重温入党誓词、实地观摩本土治沙实用技术，党员分工协作、有序作业，挖树坑、栽沙苗、培土覆土、浇灌定根水，以实干治沙植绿，让鲜红党旗在千里沙海高高飘扬。

变沙为宝 带民致富

达拉特旗中和西镇关井村牧民周志忠从2007年起扎根沙地植树造林，规模化栽植沙柳，如今仅沙柳种植每年就能带来几十万元收入，“我实实在在尝到了‘治沙能致富’的甜头。”他说。

生态环境好了，腰包也跟着鼓了，是鄂尔多斯市广大农牧民的切身感受。鄂尔多斯市因地制宜推动生态资源向富民产业转化，构建起多元互补的生态增收体系，全域推行党建引领以工代赈模式。以康巴什区为例，在城郊生态修复、城市绿化等工程中优先吸纳本地转移农牧民务工，不仅解决了群众就业难题，还实现了从“人找活”到“活找人”的转变，让农牧民在家门口实现稳定增收。

鄂尔多斯市以党建串联产业资源，深挖沙地价值，延伸产业链条，拓宽增收渠道。乌审旗深耕“党建+产业”发展路径，大力拓宽林沙产业发展渠道，引入专业团队培育毛乌素红枣等特色品种，走出一条沙漠增绿、资源增值、农牧民增收的特色路子；达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗等旗区同步推广“党建+光伏+治沙”模式，由党组织牵头把企业、农户、科研机构等多方力量整合起来，形成了“板上发电、板下固沙、板间种植”的立体化沙产业发展模式。

制度筑基 长效管护

鄂尔多斯市科学制定发展规划，将全域荒漠化综合治理、绿色产业培育纳入国家可持续发展议程创新示范区建设体系，市人大结合沙地治理实际需求，出台地方性法规，以法治形式划定治理红线、规范开发行为，为治沙工作筑牢法治根基。

依托完善的制度框架，鄂尔多斯市推动林草、发改、生态、自然资源等部门党组织紧密协同、联动履职。联合开展治沙项目立项审批、规划落地、现场督导与竣工验收；建立常态化联合巡查执法机制，从严管控沙地乱垦滥牧、违规开发等行为；同步将植被成活率、后期管护成效、产业带动效益纳入共同考核指标。形成“规划引领、立法保障、多部门齐抓共管”的闭环长效管护格局。

全市深化林长制改革，创新推行林长制与党员生态管护责任制双向绑定机制，依托基层党组织网格化治理布局，按地域划分党员护沙责任片区，把苗木栽植、病虫防护、荒漠巡护、灌木平茬等管护任务压实到岗、落实到人，从制度源头补齐“重造林、轻管护”短板，切实保障沙地绿植种得活、管得住、绿得久。

“我们坚持党建引领荒漠化防治，把黄沙牢牢钉在原地，守好生态家底，同时让沙地长出好产业，让生态红利真正落到群众口袋里。”鄂尔多斯市可持续发展促进中心主任杜晓彦表示。