编者按

接力启新程，实干建新功。村（社区）“两委”班子换届后，一些新班子面临工作头绪繁杂、发展抓手不清、干事路径不明等现实困惑，如何引导新任村（社区）干部尽快进入角色、履职尽责，成为各级党组织抓班子、强治理、促振兴的重要课题。河南省开封市创新推行履职第一件事、年度重点事、长远攻坚事“三件事”清单机制，促进村（社区）“两委”干部把好事办实、把实事办好，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“工作千头万绪，不知从哪抓起。现在市里列了清单，比照研究，适合本村的发展路子一下就清楚了。”近日，河南省尉氏县庄头镇庄头村党支部书记杨东岩翻开他的履职本，上面记着：市场化运营党群服务中心，提升综合使用效率；再修5条大路，方便群众出行；发展特色七彩小番茄，让群众跟我干能致富。

针对村（社区）“两委”班子头绪多、缺抓手的实际问题，今年以来，开封市实行履职第一件事、年度重点事、长远攻坚事“三件事”清单机制，实行清单化管理、项目化推进、常态化督导，让村（社区）干部干事有方向、工作有章法。

建清单

党群共同议 一村一清单

清单怎么建？开封市坚持市级定方向、群众提需求、村级定事项，不搞闭门造车，不搞一刀切。

聚焦破解乡村振兴中面临的重难点问题，开封市梳理形成“3+8+6+N”经验做法的清单体系，供各村自主选用。党的建设上，创新“支部联建、导师帮带、阵地联用”3项机制；产业发展上，实施“土地规模化经营、共富工坊、旅游特色民宿”等8项工程；基层治理上，推广“时间银行、宋都调解”等6项做法；环境整治上，推行“废弃物再利用、干群捐钱捐物捐劳力、积分兑换”等多项举措。清单向群众公开，引导群众共同商议、各取所需。

市级清单印发后，县乡两级组织村级多渠道征求意见，摸清群众急难愁盼问题。线上，通过微信群征集群众诉求；线下，由包村干部、老支书带领新任职干部走家入户，召开板凳会、院落会，把会议室搬到院子里、树荫下。群众反映的道路修缮、灌溉用电、邻里纠纷等诉求，逐一登记在册，按照党的建设、产业发展、环境整治等分类梳理，及时纳入清单备选事项，确保件件有登记、事事有回音。

摸清底数、听足意见之后，各村通过“四议两公开”程序，逐条过筛、逐项研究，结合实际梳理确定各自的清单。履职第一件事聚焦群众反映最强烈、最迫切的问题，要求上任即办、迅速见效；年度重点事聚焦当年能够突破的重点工作，要求集中发力、当年见效；长远攻坚事聚焦历史遗留问题、发展瓶颈制约，要求制定计划、分步推进。清单定好后，在村委会公示栏张贴，向党员和村民代表公开承诺，接受群众监督。

用清单

急事不耽误 难事分步走

清单就是军令状，要以抓好落实取信于民。开封市指导各村（社区）按照“马上办、集中办、持续办”3个层次，分类推进、精准施策。

履职第一件事，一刻不等马上办。这类事项群众盼望最迫切。杞县葛岗镇熬盐屯村党支部书记魏新新主动靠前服务，在小麦灌溉前，对全村机井进行全面排查维护，及时更换损坏零件、清理井内杂物，保障农田正常用水。

年度重点事，集中力量办到位。这类事项涉及产业发展、项目建设，需要上级帮一把、部门扶一程、干群一起上。祥符区曲兴镇东田村党支部书记赵素霞，把为民办事服务作为年度重点事，依托村办面粉加工厂、馒头厂，积极争取上级项目资金支持，建成东田村老人大食堂，为全村70岁以上老人免费提供餐食。

长远攻坚事，下大力气持续办。这类事项涉及历史遗留问题、深层次矛盾及中长期发展瓶颈，需要一任接着一任干、一年接着一年推。通许县竖岗镇裴庄村党支部书记翟元杰，把化解宅基地纠纷作为长远攻坚事，运用农村治理微网格，稳步推进矛盾纠纷化解。

管清单

市级盯进度 上下一起推

清单不是一列了之。开封市建立市级动态掌握、跟踪督导、帮扶提升3项机制，确保清单从纸上落到地上。

市级建立“三件事”清单台账，逐村逐项登记，分类管理，做到一村一档、底清数明。每季度对账一次，进展快的总结经验，进展慢的查找原因，有困难的及时协调帮扶。台账实行动态管理，完成则销号，新增则按程序纳入，确保件件有着落。定期梳理共性问题，统筹提供政策、技术、资金等方面支持。市县两级组织部门采取“四不两直”方式，定期到村（社区）实地查看清单落实情况。

开封市建立市县乡村四级联动帮扶机制，市级抓督促指导，帮着基层想办法、找出路；县级抓项目直通，对干事劲头足的村优先支持；乡级抓交流互学，让村支书之间相互借鉴、比学赶超；村级抓导师帮带，老支书手把手教新任职干部。

清单的落实，带来的是实实在在的变化。目前，全市建成共富工坊1377个，带动8.1万人就业，促进集体经济增收3200多万元；168个试点村按照“干群共建”“小投入美乡村”模式改造提升，村容村貌明显改观。一张张履职清单正在变成群众的“幸福账单”。（本报通讯员 梁西亚 蔡相龙）