小青瓦、雕花窗、转角楼鳞次栉比；乡村小道平整宽敞，将各村紧密相连；农家小院别致整洁，房前屋后绿树成荫……目光所及，贵州省遵义市的乡村正发生着深刻蝶变。近些年来，遵义市深入学习运用“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，着眼长远编制乡村发展规划蓝图，因地制宜划分3种村庄类型，聚焦“四在农家”重点任务，通过“五共”机制充分激发群众参与乡村治理的内生动力，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村成为群众身边的风景。

分类施策制定村庄发展规划

“污水管网要建起来，不能好好的村，里面臭烘烘的”“这个红军周家湾的战斗遗址应该保护”……近日，在余庆县龙溪镇红军社区周家湾篮球坝，院坝会开得火热，党员、群众代表围坐一起，指着规划图争相发言。会后，经过进一步调研，人居环境改造、红色遗址保护等20余条“金点子”被纳入社区发展规划。

乡村规划好不好，关键要发挥基层党组织作用，将规划做到既管当下、又管长远。“在规划编制时，我们由村党组织整合党员、村监委、村民代表等力量，引导群众全民参与，因地制宜编制通俗易懂的规划图、项目表、说明书，让群众参与度更高，规划更科学。”红军社区党总支书记龙跃说。

遵义市坚持结合村情实际定目标、结合建设需求编规划、结合群众意见建图则，对有乡村振兴任务的1728个行政村按“一类带动引领村、二类改进提升村、三类补短追赶村”进行分类建设。从强组织、兴产业、育人才、善治理、优环境等方面明确工作内容。统筹各类资金项目，重点支持产业发展、基础设施建设等工作。目前，全市已完成194个村的“多规合一”实用性村庄规划编制，117个一类村共获批各类资金4.7亿元。

“四在农家”兴村富民

“真没想到，这满山的‘绿疙瘩’真能变成‘红票子’！”去年年底，在村集体经济分红大会上，绥阳县宽阔镇红河村村民王红手持“产业示范户”奖牌，拿着分红款，喜悦之情溢于言表。村党支部牵头盘活林下资源，做优五倍子特色产业，让群众的钱袋子随着山间产业一起鼓了起来。去年以来，全市147个村56.5万名群众实现全员分红共2300余万元。

围绕建设农业强、农村美、农民富目标，遵义市聚焦“富、学、乐、美”四项重点任务，着力强化一类村引领带动作用，促进二、三类村稳步提升。

聚焦“富在农家”兴产业，围绕全市产业布局，每村因地制宜选定1—2个特色优势产业发展，重点支持一类村提高产业规模化、标准化、市场化、品牌化水平。“国家有好政策，村民有做茶的热情，茶企茶农互惠共赢。去年茶园面积3000多亩，比上年多了700多亩！”贵州省湄潭县马山村党支部书记李兵说。聚焦“学在农家”兴人才，组织部门着力选优配强村“两委”班子，支持农民工、高校毕业生、退役军人创办家庭农场、农民合作社，为乡村发展贡献力量。“现在村干部来源更广、素质更高、保障更好了，主要是省市出台了系列激励政策，越来越多的人才集聚乡村。”正安县委组织部副部长李川说。2024年贵州省委“强双基”政策出台以来，遵义市村“两委”班子大专以上学历占比超70%，同步建立村干部基本报酬与乡村振兴工作成效挂钩机制，充分激发村干部干事创业热情。聚焦“乐在农家”兴文化，遵义市持续深化滥办酒席、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习治理，积极推广应用“寨管家”“党群直议制”“积分制”等乡村治理模式，大力倡导“车不过十、礼不过百”等务实管用做法，推进移风易俗，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。聚焦“美在农家”兴生态，以开展“两清两改两治理”为抓手，持续改善农村人居环境，实施家庭卫生创建行动，着力营造干净、整洁、有序的乡村生产生活空间。

“五共”机制凝聚治理合力

在新蒲新区三合村，每周应时开展的“周五有约”活动，让村里的党员、群众拧成一股绳，大家组建网格志愿服务队，挨家挨户作宣传、收意见、听心声，把水渠清淤、路灯修缮这些村民期盼的小事办妥，让乡土烟火气里溢满互助温情。

聚焦提升乡村治理系统性与协同性，遵义市因地制宜，持续优化组织架构，在网格上建立“第一网格长—网格长—联户长”的组织体系，以“五共”机制推动形成精细化治理格局。

共同商定事项，村党组织牵头，组织党员代表、网格长、退休老党员等，聚焦“乡村振兴怎样干，建设什么内容”等，定期召开党群议事会议，确保各项决策事项汇集民智。共同筹措资金，采取政府补助70％、农户自筹30％的模式，通过先建后补、以奖代补、以工代赈等方式，动员群众主动参与乡村建设。共同实施项目，探索推广公共设施政府建、到户设施群众建、专业领域工匠建模式，采取先申请、再集资等方式，引导群众投工投劳。对权属边界清晰的户属设施项目，先由部分村民代表先行先试，以点带面推动全面实施。共同开展治理，村党组织牵头，以村民小组为单元，推行组规民约，健全完善村规民约，形成群众的事情群众管、本组的事情本组管，小事不出组、大事先商量的良好局面。共同享受成果，支持农民合作社、家庭农场和涉农企业等以多种方式与农户建立紧密型联农带农机制，让经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作，促进经营主体、集体经济、群众三方共享产业发展成果。

编后

“十五五”规划纲要提出，加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展特色产业，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力。贵州遵义，这片承载着厚重革命历史的红色热土，因丘陵山区的复杂地形而村落分散，在乡村治理中面临着发展基础薄弱、资源统筹受限等多重挑战。近些年来，遵义市坚持党建引领，以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，以系统思维破解发展难题，有效激发群众参与乡村治理的内生动力，建成了一批可持续、可利用的乡村产业集群，有效解决了乡村振兴中的关键问题，初步形成梯次推进、比学赶超的乡村发展建设格局，为同类地区提供了可借鉴的“老区方案”。（作者：本报通讯员遵组农）