乡土处处涌生机 ——浙江龙游党建引领破解“空心村”治理难纪实
红绸缀巷的婚嫁展演、硕果满枝的果蔬基地、便捷暖心的上门服务……春风拂过瀫水之畔,走进浙江省龙游县,一个个曾经沉寂的“空心村”,如今处处涌动着蓬勃生机。
针对县域内“空心村”普遍存在的人员不足、服务缺位、产业空壳、发展分散等痛点,近些年来,龙游县坚持党建引领,探索“组织强基、服务提质、产业赋能”的有效路径,将“空心村”转化为扎根乡土、奔向共富的温馨家园。
党员下沉组团攻坚
漫步大街乡方旦村,古宅焕然一新,婚嫁民俗展演热闹开场,村“两委”成员带头化身主播,手持手机直播这场乡土盛宴,展示传统婚俗的独特魅力,吸引了大批网友在线围观。“以前村里班子乏力,发展没思路,现在党组织把大家聚在一起,干事劲头足了,‘空心村’也有了新盼头!”看着村里的新气象,村党支部书记袁建荣感慨地说。
建强组织是破解“空心村”困境的关键,龙游县将“空心村”振兴纳入全县党建工作总体布局和乡村振兴重点工作安排。优化“空心村”党组织班子年龄、学历结构,对人员严重匮乏的村庄,优先从返乡创业青年、退役军人、致富能手等群体中选派骨干人员充实力量,选优配强头雁队伍。
创新推出“空心村”治理揭榜破难平台,聚焦群众关切的养老服务、医疗保障、农村物流等方面关键问题,全面梳理形成难题清单,通过张榜公示、组团攻榜的方式,引导机关、乡镇(街道)、村(社区)党员下沉网格、扎根一线。截至目前,已有58名揭榜党员组团攻坚,成功破解31个治理难题。
实施“农村工作指导员+第一书记”精准派员机制,建立“村情需求清单+党员干部能力清单”双清单匹配模式,靶向选派到村帮扶力量。缺产业思路的“空心村”,派懂项目运营的党员;想挖掘乡土文化的,派有文化专长的党员,通过靶向派驻,帮助“空心村”厘清发展思路、盘活闲置资源、搭建发展平台,持续提升农村基层治理水平。
“跑跑团”精准帮办
为破解“空心村”服务半径大、覆盖难、资源散的困境,龙游县做实精准服务,打通服务群众“最后一公里”。“以前办个医保手续要跑好几趟镇里,现在‘跑跑团’上门代办,足不出户就能办好,太省心了!”石佛乡大力山村村民廖海林握着志愿服务队队员的手,连连称赞。
依托“精准智服”系统,归集“空心村”村民年龄、健康状况、家庭结构、致困原因等信息,构建全人群数字画像,实现“预警—核实—处置—反馈”闭环管理,推动公共服务从“被动供给”向“精准滴灌”转变。目前,累计处置各类预警6858次,让政策主动找群众、服务精准暖民心。
聚焦群众办事需求,打破村级服务壁垒,链接镇村干部、联户党员、医疗骨干等多方力量,在10个偏远“空心村”组建180余人的志愿服务“跑跑团”,开展电费代缴、审批代办等跑腿服务,累计完成服务事项440余件,用“党员多跑腿”换“群众少走路”。
同时,以服务促融合,精心搭建邻里互动平台,定期组织邻里节、百家宴、乡土文化展示等活动,深入挖掘“空心村”红色历史、移民文化,打造特色文化品牌。建立党员联户机制,每名党员联系若干村民,及时收集诉求、化解矛盾,让“空心村”变成有温度、有温情的幸福村。
盘活闲置资源
“以前村里的农田闲着,没人打理,现在在党组织引领下,改成了特色果蔬基地,我们在家门口就能务工增收,日子越过越有奔头!”湖镇镇联合村村民章燕华一边采摘果蔬,一边笑着说。产业空心是“空心村”的核心症结,龙游县坚持党组织引领,精心培育特色产业,让乡村既有“人气”更有“财气”。
立足“空心村”资源禀赋,龙游县精准摸排闲置资源,建立闲置宅基地、农房、校舍等资源档案,分类梳理产业发展需求,推动资源与产业精准对接。将“空心村”集体经济发展纳入县域经济布局,设立“空心村”振兴专项规划,在土地、资金、人才等方面予以倾斜。
支持村集体牵头,通过自主经营、租赁、入股等方式,盘活闲置资源,发展物业经济、服务经济,让“闲置资产”转化为“增收资本”。探索“强村公司”市场化运营模式,统筹开展村庄经营、产品供销等业务,提升村集体经济发展质效。聚合多方资源力量,整合涉农资金、帮扶资金,优先支持“空心村”集体经济项目,引导国有资本、社会资本通过投资入股、技术合作等方式参与产业开发,形成多元化投入格局。
如今,龙游县“空心村”产业从空壳到充盈,从分散到集聚,溪流鱼养殖、高山红西瓜种植、黄精种植加工等特色产业项目落地生根,带动村民就近就业、稳步增收。

