“一老一小”关乎民生福祉，既是家事，也是国事。今年全国两会，优化“一老一小”服务相关内容写入政府工作报告，成为会内会外热议话题。聚焦“一老一小”群体需求，近些年来，各地坚持党建引领，围绕老有康养、幼有善育积极探索，涌现出一批可复制、可借鉴的特色做法。内蒙古呼和浩特市赛罕区用“朝夕”幸福传递民生温度，其做法值得借鉴。

“我们家孩子以前不爱与人交流，参加了社区的康复活动后，变得开朗多了！”前不久，在内蒙古呼和浩特市赛罕区仕奇社区，一位心智障碍儿童家长激动地说。为帮助社区心智障碍儿童康复，仕奇社区开展“星跃行动”专项服务，为社区7名儿童定制“非洲鼓+乒乓球”个性化康复方案，安排专业志愿者“1对多”陪伴，取得良好效果。

这是赛罕区精准服务“一老一小”群体的生动缩影。近些年来，赛罕区聚焦“一老一小”民生痛点难点，坚持党建引领，在阵地打造、机制创新、资源融合上持续发力，用暖心服务守护“一老一小”的幸福，绘就一幅基层治理的民生画卷。

打造“养老+托育”复合空间

赛罕区把阵地建设作为服务“一老一小”的基础工程，由党组织牵头统筹空间资源，升级改造标准化服务阵地，实现服务半径精准覆盖、服务功能全面提升。各街道、社区依托党群服务中心，整合养老育幼配套资源，打造集服务、活动、托管于一体的综合性平台，让“一老一小”在家门口就能享受优质服务。目前已累计建成50处标准化居家社区养老服务中心（站），社区级养老服务设施覆盖率超95%，构建起街道有中心、社区有站点、村域有依托的三级养老育幼服务网络，打造了15分钟居家养老服务圈。

为解决“一老一小”就餐难问题，依托党群服务中心打造36家为老餐厅，目前月均服务超3万人次。推出“80岁以上老人8元餐”普惠政策，以支农社区为试点，建成首个AI智慧养老餐厅，集多项智能服务系统于一体，实现“刷脸结算—健康画像—膳食推荐”全链条服务，同时接入儿童膳食档案，形成“一老一小”营养联动模型。

在永泰、仕奇等5个社区率先试点“养老+托育”复合空间，科学规划老年日间照料、婴幼儿托育、共享活动等功能区域，实现党群服务中心晨托暮养、同楼共用。创新推出“祖孙共学”“非遗传习”“毛毛虫读书会”等特色项目，组织老幼共同参与手工制作、非遗体验、绘本共读等活动，通过互动陪伴、文化传承、情感交流，打破服务壁垒，激活社区纽带，构建全龄友好生态，营造邻里互助、祖孙相伴、全龄相融的良好氛围。

动态更新需求清单

“以前总担心独居母亲的吃饭和健康问题，现在家门口建起为老医养服务中心，有营养餐、有义诊，网格员还时不时来家里问需求，我们做子女的总算放心了！”近日，大学东路街道居民王雪梅高兴地说。

为让服务更精准，赛罕区建立“一老一小”需求清单动态更新机制，依托网格党员常态化走访和社工专业评估，实时捕捉需求变化、调整服务优先级，形成闭环服务模式。通过动态更新，确保需求与服务同频，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型。

以社区网格为单位，由网格长、网格党员、网格员和社工组成摸排队伍，通过逐户走访，精准掌握老年人生活照料、健康保障等需求，儿童课后托管、安全防护等诉求。按照底数清、情况明、需求准的要求，建立民情日记档案，将台账与服务精准对接，实现按需供给。

聚焦需求痛点，变被动响应为主动服务。针对独居高龄、失能老人提供定制化照料和专业护理服务；针对特殊儿童开展专项服务、定制康复方案；针对儿童接送需求，组建志愿服务队，用定制化服务破解大众化难题。

服务向多元供给升级

为满足群众多样化的需求，赛罕区打破部门壁垒、整合各方资源，构建起“党组织牵头、驻区单位联动、社会组织参与、志愿者助力”的多元服务体系，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的养老育幼工作格局。通过党建联建共建，推动资源共享、优势互补，让服务力量更充足、服务内容更丰富。

针对辖区部分养老站点“小散弱”问题，引入专业社会组织，构建“专业服务+志愿服务”双重保障体系，完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的服务体系，做优医养结合、校园周边整治、亲子教育等服务，推动公共服务从单一供给向多元供给升级。依托居民议事会、志愿服务队等平台，引导群众主动参与治理，形成多方协同、共建共享的生动局面。“能发挥余热，帮双职工家庭照看孩子，看着孩子们健康成长，我们也很开心。”退休党员张奶奶是呼伦贝尔南路街道“共享奶奶”志愿服务队的一员，她和其他热心老人一起，为青少年提供接送、看护服务。

“一老一小”双向牵手、协同受益，如今，赛罕区1.5万余名老年人、青少年在多元服务体系中受益，覆盖“一老一小”的幸福保障网越织越密。（本报通讯员 郭静）