邻里暖幸福浓——海南海口开展党建引领“和美小区”建设三年行动

最近一段时间，海南省海口市紫泉花坊小区的业主们多了不少开心事。“盼了十几年的不动产权证，今天终于拿到手了！”“小区路灯亮了，绿化多了，设施也焕然一新。”从设施旧到环境新、从办证难到住得好，一系列看得见、摸得着的变化，是海口市深入开展党建引领“和美小区”建设的生动缩影。

近些年来，海口市以自贸港城市领域先锋专项行动为契机，开展党建引领“和美小区”建设三年行动，建立社区党组织领导下“小区党组织、业委会、物业服务企业”协调运行机制，把小区建设成为党的领导有力、治理精准有序、服务暖心有感、邻里和睦友爱的和美家园，着力将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

延伸组织触角

支部建在小区里

“以前小区加装电梯、开通天然气，总是议而不决。”农垦东大院小区党支部书记张华说，“现在有小区党组织牵头，大家的心拢在了一起，解决了很多疑难问题。”过去，农垦东大院小区由于缺少党组织这个主心骨，业委会、物业服务企业、相关职能部门各自为战、难以形成合力，导致很多问题被长期搁置。

面对这种情形，海口市坚持把支部建在小区里，努力打好小区党建“组合拳”。选派4600余名党建指导员到小区报到，协助开展党员排查、党组织组建。注重从社区工作者、业委会成员、退休干部职工、候鸟党员等群体中选拔党组织书记，精心选优配强。出台小区党支部管理办法，明确小区党支部干什么、怎么干。如今，全市共升格社区党委175个，新建小区党组织2944个，覆盖率提升至98.5%，构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，切实将党的工作延伸到居民家门口。

搭建议事平台

靶向发力一体协商

国贸小区曾是脏乱差的典型小区，垃圾堆积、污水遍地、电线乱拉，消防隐患突出，居民反映问题常遭遇推诿扯皮，即使偶尔集中整治，也是相关部门单打独斗，问题时常反弹。

为破解这一治理顽疾，海口市搭建党建引领“椰智荟”议事堂协商平台，推动小区自治、法治、德治、智治融为一体。平台由小区党组织牵头，定期召开议事协商会议，物业服务企业、业委会、网格员、居民代表、楼栋长共同参与，相关职能部门现场办公、靶向解决问题，汇聚高效协商合力，大家心往一处想，劲往一处使，做到“小事不出小区，大事不出社区”。

目前，全市因地制宜搭建小区议事堂1463个，解决问题6320个。如今的国贸小区，脏乱死角彻底清零，消防通道畅通无阻，空中“蜘蛛网”不见踪影，整洁敞亮的环境让居民纷纷点赞。

统筹构建五级响应链

居民诉求闭环管理

“电动车私拉电线、乱停乱放，甚至占用安全通道，是小区里的一大安全隐患。”接到大华海岸小区居民李亮反映的电动车安全隐患问题后，12345热线直通联办派单至属地街道社区。街道联合多部门整治，社区组织小区党支部、业委会等配合，一周内就在小区外设置集中停放点与停车棚，760余辆电动车全部移出小区。

面对居民诉求多头反映、重复交办的治理痛点，海口市创新推进“12345+网格化+直通联办”治理体系改革，依托12345市民服务智慧联动平台，统筹构建“市—区—街道—社区—小区”五级响应链，诉求办理单位由95家扩展到944家，实现跨层级直派；综合汇聚15个应用系统、6个监控平台及5000余路视频，建立“接诉—分类—派单—反馈—评价”的闭环管理机制，实现服务“一号对外”、诉求“一线直通”、情况“一屏统览”，7×24小时在线解决居民急难愁盼问题。如今，12345热线成为小区居民发现问题、反馈问题的统一端口。2025年12345热线受理小区物业类投诉10.6万余件，办结率99.5%、满意率98.6%。

打造党群服务阵地

整合资源融合共治

不久前，国科园小区发生了新变化。“过去街坊邻居没有活动场地，现在路面平整了，健身器材也装上了，各种活动安排得满满当当。”居民李梦说。

像国科园小区这样的例子在海口市还有很多。该市鼓励小区党支部主动对接相关部门、物业服务企业，通过争取财政资金、单位支持、社会筹集、公共收益等方式，把架空层、闲置用房改造成党群服务驿站。

随着“和美小区”建设的深入推进，海口市持续推动党群服务中心向小区延伸，充分利用小区公共空间，通过改造、购置、租赁、整合、共享等多种形式，整合全市资源，拓展升级2326个小区活动场所，构建起上下联动、开放集约的小区党群服务阵地。依托这些服务阵地，各小区党组织开展居住环境“微整治”、服务设施“微改造”、托幼助老“微服务”等志愿服务6080场次，举办“四点半”课堂、银龄护学、百家宴等邻里活动3810场次，居民归属感和幸福感得到进一步增强。

“党建引领不是简单的资源叠加，而是通过组织体系建设、一体协商、平台赋能、融合共治等多种形式，将分散力量转化为治理合力，让文明新风浸润邻里家园，将治理成效转化为居民可感可及、真实满意的幸福体验。”海口市委组织部相关负责人说。