本报铜仁讯（通讯员万组宣）“现在工作上的事少了，把群众的琐事要事办妥就是我们最紧要的事。”近日，贵州省铜仁市万山区敖寨乡瓮背村干部杨明娟拿着POS机走进81岁独居老人尹秀春家，为其代办农村合作医疗。她随身带着的记录本格外醒目，密密麻麻记录着缴纳医保、代购物资、陪同就医等为民实事。

聚焦基层“人少事多、权小责大”等问题，近些年来，万山区坚持从增效减负、增收减支、增智减压靶向施策，着力破解基层“小马拉大车”问题，让干部从“事务空转”转向“实干赛道”。

着力增效减负，为“小马”强筋壮骨。万山区在力量下沉、党员管理、精准减负上下实功，推动基层干部轻装上阵。坚持减上补下、分类下沉，向乡（镇、街道）下沉事业编制人员83名，选派驻村干部153名，选聘社区工作者146名，规范清理乡镇抽借调人员，“一增一退”充实基层力量。制定村（社区）党员分类管理办法，根据不同类型党员特点，精准分类管理，提升农村党员教育管理科学化水平，推动1800余名党员下沉、各展其长。大力整治文山会海，规范推行村级基础数据“一张表”，除年度综合考核外其余考核一律取消，压减年度考核指标20%以上，突出资源禀赋等特点和功能定位制定“一乡（镇、街道）一履职事项清单”，推动基层权责更加明晰、运行更加高效、服务更加精准。

着力增智减压，为“大车”聚才提能。减负不等于减责，而是让基层干部有更多精力和能力担当作为。万山区推动提能、评优、晋升向一线倾斜，基层干部履职能力、工作作风全面提升。分别出台鼓励机关事业单位工作人员提升学历（学位）、提升专业资质能力实施办法，对考试报名费、交通费等据实报销，对取得硕士研究生学历（学位）、中级职业（职称）以上的给予一次性奖励，累计推动711人参加学历（学位）、专业资质提升，持续增强干事创业能力本领。打破区域壁垒畅通流动渠道，推动14名区直机关党员干部、21名乡镇干部交叉任职培养，通过到一线锻炼、从一线重用提升干部一线担当内生动力。明确干部职级晋升乡镇推荐比例高于区直部门5个百分点以上，将乡镇工作经历列入加分项，让乡镇干部同等条件下更快晋升、“甩开膀子”干事创业。

着力增收减支，为基层开源扩渠。针对基层收入低、发展差等困境，推动各类资源、资金、项目向基层聚集，完善增收机制，压减不必要支出，持续提高基层运转保障水平。制定发展壮大新型农村集体经济指导意见，规范进入、退出程序，抓好股权转让、增资扩股等指导，区级每年统筹不少于2000万元用于村集体经济发展，探索政府定点帮扶、强村带弱村等模式，通过资源发包、经营性财产参股等路径，持续增强村集体经济“造血”功能。探索建立村干部奖励报酬与村集体经济收益挂钩机制，鼓励村干部带头入股和参与产业管护、市场拓展等运营管理，明确持股比例不高于49%，按持股比例享受收益分红、运营情况给予差异性奖励，实现责任共担、红利共享。加强机关事业单位人员规范管理，通过用人单位自主清退一批、联席审议优化整合清退一批、统筹协调整顿一人多岗清退一批，对不合规进入、聘用手续不完善的人员予以清退。