珠海市海洋发展局党组

珠海，一座镶嵌在南海之滨的“百岛之市”，是珠三角地区海洋面积最大并唯一拥有红树林、海草床和珊瑚礁三大典型海洋生态系统的城市。近年来，广东省珠海市坚持以“两山”理念为指引，顺应人民群众对美好生活的期盼，践行“蓝、金、绿”三色工作法，奏响人海和谐“最美乐章”。

守护蓝色家园，夯实践行“两山”理念生态基础

珠海位于珠江入海口，扼守珠江八大出海口四大口门，治理维护好珠江口海域良好生态系统，是珠海应有的责任担当。

一是注重陆海统筹。坚持以陆治海，以海养陆，协同推进净滩、造林、治污三大工程。全市沙滩全部列入严格保护岸段，投入大量资金修复整治海岸线13.5公里，“金滩柽柳海岸带生态修复技术”获联合国“海洋十年”中国行动国际合作种子基金重点项目奖。出台《珠海经济特区红树林保护条例》，全市红树林面积5年内翻一番，目前已超1000公顷。聚焦入海总氮削减，规范入海排污口监管，加强养殖尾水治理。2025年春季，近岸海域优良水质面积比例达81.8%，同比上升6.5%，达2020年以来同期最好水平。

二是注重城海相融。禁止在山体25米等高线以上开发房地产，划定海岸建筑退缩线，清退近海水域非法渔业设施，近岸48个无居民海岛全部保持原生态。新建城市阳台、城市客厅廊道直通海滩，滨海风光透绿见蓝、透光见海，情侣路“一带九湾”成为浪漫风情景观带，“山海相拥、蓝绿相映”的城市风貌吸引世界各地游客。

三是注重岛海互济。注重改善海岛风貌，3个海岛实现4A级景区全覆盖，4个海岛被评为国家首批“和美海岛”，是全国获评海岛数量最多的地级市。划设渔业资源产卵场，加强河口湿地保护，海岛垃圾污水实现100%无害化处理，海洋生态指示物种中华白海豚数量增至1100余头，“鸟中国宝”东方白鹤和全球濒危物种黑脸琵鹭在此栖息，人与自然和谐共生的壮美画卷正在珠江口徐徐展开。

厚植金色元素，创新践行“两山”理念转化路径

珠海着眼海洋经济高质量发展，坚持生态产业化和产业生态化协调发展，以碧海之蓝做大“金山银山”。

一是护蓝换金，打造生态海洋。大力发展生态旅游，把蓝色资源变现。大力发展“滨海民宿”“渔家乐”“茶果咖啡”等庭院经济，桂山岛乡村生态文化游入选中国美丽乡村休闲旅游行精品线路。全国首个以“公益+旅游”模式对历史矿岛——三角岛进行修复开发，引入社会资本重构“山、林、湖、海”生态系统，依托生态修复成效打造海岛特色文旅，形成“修复—运营—反哺”的良性循环，其修复项目入选2025年国家海洋生态保护修复典型案例。

二是助蓝增金，打造科技海洋。坚持以科技创新发展绿色海洋产业。全国首座“半潜式”波浪能平台稳定运行，建成亚洲首个海上风电制氢示范项目，全球最大“波风光储”一体化平台即将开建。2024年亚洲第一深水导管架“海基二号”投入使用，2025年全球首艘高速可潜无人艇“蓝鲸”号成功下水。目前，珠海拥有海洋领域科技创新平台60余家，涉海高新技术企业140余家。

三是聚蓝成金，打造民生海洋。积极践行“大食物观”，向大海要粮食，大力建设海上“生态田园”。国内首创水体自然交换养殖工船“湾区伶仃”号顺利下水。建成全国首个智能管控、风光发电、无人投喂的“标准海”海洋牧场。实施“村集体+企业”模式，将海岛周边养殖海域运营权无偿委托给村集体，渔民转型成为现代化海洋牧场“放牧人”，变“靠海吃海”为“养海富海”，实现民生需求与生态保护双赢。

坚持绿色发展，确保践行“两山”理念行稳致远

珠海从经济特区成立之初就坚持“生态立市”，充分利用经济特区立法权和天然生态优势，坚持产业转型降碳，法规机制管权，文化启发自觉，确保践行“两山”理念行稳致远。

一是构建绿色发展格局。通过国土空间规划，将全市海域划为生态保护、生态控制、海洋发展三个区，197个无居民海岛被列为生态保护区；划设中华白海豚国家级自然保护区、淇澳—担杆岛省级自然保护区和庙湾珊瑚市级自然保护区。通过政策激励和专业培育打造绿色制造体系，发展近零能耗、零碳建筑，开发利用风电、光伏、海洋能等可再生能源，建成全省首个“零碳岛”、首个“零碳海岛乡村”，拥有66个国家、省级绿色工厂，形成“空间红线管控，产业绿色转型”发展格局。

二是完善绿色发展机制。在全省率先成立海洋开发试验区、海洋集团、海洋发展局，形成高效协同的“三海”联动工作体系；出台全省首个规范海域海岛管理、保护海岛生态的地方性法规《珠海经济特区海域海岛保护条例》和《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》。在全省率先推出养殖用海保障一张图、装备登记一张证、保险办理一张单、两证发放一级办“四个一”举措，推广“标准海供应”，有效解决海上项目“融资难”“落地慢”等痛点。

三是培育绿色发展文化。在国内首次以地方立法形式将中华白海豚确立为城市吉祥物，倡导人与自然和谐共生理念。依托中山大学、南方海洋实验室等高校和涉海科研平台，积极开展海洋科普宣传，年均举办各种展会、讲座100余场次；广泛组织海岸净滩、海底摄影、生态书香等系列“护海”活动，通过官方公众号、“蓝色课堂”等方式，让生态优先、绿色发展理念进企业、进校园、进村居，并成为社会共识。