如今，在云南省丽江市华坪县兴泉镇党群服务中心，村民不到一刻钟就办完育儿补贴发放登记；宁蒗县红桥镇遭遇强降雨，“一站救”队伍6小时抢通3公里受阻道路……一桩桩基层治理难题的高效解决，是丽江市推行党建引领基层治理“六个一”改革的生动缩影。

丽江市位于云南省西北部、滇川藏三省区交汇处，山区占92.3%，少数民族人口占55.8%。近些年来，针对基层治理碎片化问题突出、应急响应能力弱、协同力量不足等问题，丽江市系统化推行党建引领基层治理“六个一”改革，通过推进基层治理“一网清”、数据共享“一表通”、履责事项“一单明”、服务审批“一窗办”、综合执法“一队管”、应急处突“一站救”，着力破解基层治理“小马拉大车”难题，以治理现代化绘出“和美丽江”新画卷。

“一网清”强治理“一表通”提效能

“新开业民宿需补录员工信息”“独居老人需定期探望”……翻开古城区大研街道北门社区党委书记刘林军的笔记本，密密麻麻记满了群众需求。这些民生小事被一一纳入网格，迅速响应、高效办结。

丽江将全市科学划分为6963个网格、17482个微网格，选优配强网格长和专职网格员6928名，建立网格党支部4022个，形成“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级组织体系。通过“以奖代补”“以案定补”等激励机制，今年以来，已排查化解2915件风险隐患。

同时，上线“一表通数字平台”，基层报表从8610张压减至278张，自动填表、一键汇总等功能，让党员干部从重复填报中解放出来。组织部门统筹协调，成立数据赋能基层治理暨“云表通”工作专班，整合政法、数据局、社会工作、政务服务等部门资源，破除工作壁垒。按照“人、房、企、事、物”5个重点目标对象，通过回流、归集、共享等途径，整理入库人口数据122.8万条、房屋数据37.1万条、企业数据21.57万条，持续加强基层全量数据采集归集和动态更新，实现数据“一次采集、多方共用”。

“一单明”促规范“一窗办”优服务

走进玉龙县黄山街道白华社区党群服务中心，居民张哲刚刚办完电表安装业务：“一进门就有人接待，一会儿就办好了，真方便！”

“一窗办”改革全面推行“一门集成、一窗受理、一章审批、一网通办”，实行“前台综合收件、后台专业审批、统一窗口发证”模式，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结制度。电子政务外网覆盖所有村（社区），政务服务事项清单全面公开，专用章整合审批环节，实现“减环节、减材料、减跑动、减时限”，群众在家门口就能办好身边事。

聚焦基层“该干什么、能干什么”，丽江市县乡三级联动，系统梳理乡镇（街道）工作事项，编制履职清单，将平均事项从2147项压减至377项。乡镇（街道）立足自身定位，结合资源优势，精准提炼个性事项融入清单。建立岗位责任清单，推动党员干部照单履职、精准尽责。

“一队管”夯基础“一站救”保平安

8月22日20时许，宁蒗县翠玉乡接到汛情预警后，“一站救”应急救援队伍迅速响应，10分钟内完成集结，30分钟抵达现场。队员们通过无人机航拍和现场勘查，发现某村民房屋上游冲沟积水严重，存在山洪暴发高风险。救援队伍立即启动转移方案，及时排除险情。这次成功抢险是丽江市“一站救”应急队伍在基层发挥作用的生动体现。

针对基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”难题，丽江市推行“机构整合+标准重塑+能力跃升”的综合执法改革。每个乡镇（街道）统一组建不少于5人的执法队，执法服装、办公设备、办公场所均按规范化建设要求配备。以“清单明责—明晰程序—数字赋能—阳光监督”四维改革为抓手，推动基层执法从“粗放管理”向“精准治理”转型升级。加强政策法规培训和实战作训，让执法人员从“专科”向“全科”转变。完善审核、评查、协作、评价、调整五项机制，强化审核评查和执法协作，实现从“单打独斗”到“协同作战”的转变。

应急响应机制同样实现突破。丽江市通过实行人员、资金、物资、场所、职责“五整合”，指挥、管理、训练、值守“四统一”，进退、培育、考核机制“三健全”的“543”工作法，整合扑火队、基干民兵、气象防雹员等力量，各乡镇（街道）组建“一站救”综合应急救援队，做到“平时服务、急时应急、战时应战”。规范建设应急物资储备点，强化区域资源协同，实现从“分散储备”到“立体保障”的升级。今年汛期，全市依托“一站救”队伍处置险情137起，安全转移群众2008人，牢牢守住群众生命财产安全底线。（本报通讯员 莫建华 和梦佳）