余  江

云南省楚雄彝族自治州南华县以党建为引领，创新服务供给模式，通过“锚定一个目标、坚持双线联动、推行三融共建、抓好四心提质”的“1234”工作法，持续做实“一老一小”民生实事，全力守护“银发族”幸福晚年，护航“下一代”健康成长。

锚定“一个目标”，全力构建关爱格局。围绕关爱服务“一老一小”，建立县级联席会议制度，出台《留守老年人和儿童关爱服务质量提升三年行动方案（2024-2026年）》《考核办法（试行）》等文件，将关爱服务工作纳入全县大比拼考评体系。坚持市场化方向，推动政企协同发力，打造南华县“城区居家养老服务中心”“社区居家养老服务中心”双服务平台；制定家庭赡养老人、养育孩子责任清单，将履行义务情况纳入村规民约，联合专业人员开设“家庭照护课堂”，促进家庭履行责任义务；组建“邻里互助队”“护苗妈妈团”，以村民小组为单元签订服务协议，按服务时长给予补贴；成立南华阳光社会工作服务中心，建立“一户一档”动态服务台账，组建“社工+心理咨询师+康复师”专业团队，制定个性化帮扶方案，通过慈善募捐、公益实践、志愿服务等整合资源，推动“一老一小”关爱服务工作落地生根。

坚持“双线联动”，织密全域关爱网络。线上推进“智慧化养老”。建立南华县智慧养老管理平台，成立老年人健康档案数据库，定期或不定期进行上门探访服务，并为独居老人安装“一键呼叫器”和智能摄像头；探索“互联网+医疗”模式，建成“行走的医院”“健康180中心”，为全县老人开展健康体检，变“群众跑”为“医生跑”“在线诊疗”。线下打造“15分钟服务圈”。构建以县城“居家养老服务中心”为支撑、社区“居家养老服务中心”为依托、社区服务站为基础的三级网络，在县城各社区、乡镇至少建设1个“云尚+”“一老一小”关爱服务驿站，打造家门口的“一老一小”关爱服务温馨港湾。

推行“三融共建”，打造关爱服务矩阵。促进“医养融合”、构筑健康港湾。整合医疗与养老功能，推动全县乡镇卫生院与养老机构合作，设置“老年人优先”标识、病房防滑等设施，为65岁以上老人提供慢病管理、康复护理、紧急救助等一体化服务。推行“餐养融合”、绘就“幸福食光”。采取“政府补一点、企业筹一点、公益捐一点、个人付一点”的方式开设老年人幸福食堂，实行阶梯式付费和补贴，并且免费为90岁以上老人提供营养餐食。推行“管育融合”、铺就成长之路。推行新生儿“出生即参保”政策，建立孤儿及事实无人抚养儿童医疗救助全额兜底机制，多措并举，落实未成年人法治教育及权益保障；建立“书信手拉手”“公益研学”等跨区域交流机制，争取高校、企业等社会资金支持改造“儿童之家”，联动公益组织开展安全自护、留守儿童心理干预等服务；组建“爱心妈妈”志愿服务队，招募“爱心妈妈、爱心爸爸”，与全县孤儿、困境儿童实行“一对一、多对一”结对帮扶。

抓好“四心提质”，全力提升服务品质。贴心精准服务需求。按照“县乡村组户”五级网格体系，全面摸排留守儿童、留守老年人底数，建立县乡村三级数据库，实行“一人一档、一人一策”动态更新管理。尽心筑牢安全底线。建立儿童监护缺失问题快速响应机制、侵害未成年人案件强制报告制度，实行法治副校长聘请制全覆盖，加强校园警务室建设，全方位保障校园安全。精心优化服务环境。打造“小而美”口袋公园，增设儿童游乐设施和老年健身器材，推进超市、银行等公共环境适老化改造。热心传递社会温暖。选树表彰“敬老孝老”模范家庭等活动，组建“菌乡银发”志愿服务团，组织返乡大学生开展亲情陪伴、课业辅导、关爱“一老一小”等志愿服务，以“小项目”贡献“大温暖”，全力增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：中共南华县委社会工作部）