“一江烟水照晴岚，两岸人家接画檐”，从滑翔机上俯瞰壮丽的阳朔山水，比地面观赏更令人震撼。广西阳朔县喀斯特地貌风景秀丽，漓江山水享誉海内外，年游客量超2000万人次，发展低空经济的基础条件较为完备。

阳朔积极探索“低空+旅游”发展模式，目前有7家户外运动飞行公司，推出热气球、滑翔伞、直升机等低空游览产品，年接待游客突破15万人次，营业额达5000万元。为更好向“绿水青山”要“金山银山”，探索经济发展新的增长点，近些年来，阳朔县通过加强组织领导、支部建在链上、先锋助企服务，充分发挥党的组织优势，推动低空经济高质量发展。

成立工作专班“揭榜招商”

作为新质生产力的重要增长极，低空经济尚处于发展初期，前瞻布局与体系化推进尤为关键。为做强做优做大低空经济，阳朔县成立低空经济高质量发展行动工作专班，由县委主要领导任组长，下设政策争取、招商引资、应用场景建设等5个专项组，建立一张产业链图谱、一套政策工具箱、一批应用场景、一个项目库、一组保障专班“五个一”推进机制，明确发改、科工贸、文旅、交通等相关部门工作职责，统筹推进低空经济发展各项工作。专班实行周调度、月会商、季考评的闭环管理模式，定期召开低空经济发展推进会议，通报建设情况，研究解决低空经济高质量发展建设存在的问题。目前已召开专题推进会5次，解决空域审批等20余项关键问题。

在工作专班的指导下，全县范围内开展低空经济“揭榜招商”行动，以县委主要领导挂帅、部门党组织书记推动、优秀党员干部参与的方式，组建招商团队，主动对接粤港澳、长三角、东盟、欧美等重点区域和地区，招引一批低空项目设备关键部件研制重点企业、文旅场景应用企业，推进补链强链，促进产业集聚发展，构建“县乡联动、部门协同”的工作矩阵，实现政策直通、资源整合。

“今年我们签约了爱飞乐低空经济基地、国际户外运动通用航空机场等多个大型低空经济项目，投资额约6.5亿元。”县低空经济专班工作组副组长、县委常委、组织部部长张才雍介绍现阶段招商引资的成果。

“三张清单”解决产业发展难题

低空经济产业链长，产品种类多，供需对接难度大。上下游企业因技术标准不统一、市场信息不对称、协作渠道碎片化等问题，一定程度导致产能释放较缓，核心技术攻关与场景应用转化存在脱节。

为此，阳朔县实施“党建强链”工程，由行业主管部门党委牵头，串联户外航空企业，成立产业链党委。产业链党委书记由行业主管部门主要领导担任，副书记由链上企业代表担任，委员从各职能部门负责人、研究机构、金融机构、链上重点企业相关负责人中产生，形成“政企研金”协同治理架构。针对产业链发展堵点，产业链党委创新“三张清单”机制，通过开展“午间茶叙”“链上夜话”等特色活动收集企业诉求，由企业提报需求清单、部门整合资源清单、党委督办项目清单，目前，共协调解决产业发展难题30余个。

前不久，产业链党委为广西桂林方舟通用航空有限责任公司牵线搭桥，与中国航空工业集团共建技术转化通道，实现应用端与研发端精准对接。“祥云”AS700载人飞艇首架交付活动在月亮山脚下举行，现场签署12架新购飞艇订单。“产业链党委为我们搭建沟通平台，极大节约了成本，为我们解了后顾之忧。”公司相关负责人说。

党建链串联起整个产业链，链上企业实现信息共享、产销联动、协同发展，加速了低空经济发展。

实施“暖企护航”专项行动

“我们计划拓展低空旅游和空中交通管制服务等业务，但很多政策我们不了解，也不知道怎么解决，多亏了党员干部经常来为我们解读政策，才能把准红线顺利推进。”阳朔展卓通用航空有限公司总经理谢波说。

“我们刚进入阳朔的时候，涉及土地审批、项目融资的事项，都比较烦琐，好在有精通业务的党员同志上门来为我们指导，手续办理很及时。”广州爱飞乐风洞运动有限公司相关负责人说。

低空经济的发展是一个长期过程，企业的成长会不断出现政策适配、技术迭代、场景拓展等新挑战，构建“全生命周期”服务体系成为优化营商环境的关键。为更好服务低空经济企业，阳朔创新实施“暖企护航”专项行动，建立“三定三包”服务机制，定人、定责、定时限，包政策宣讲、包问题协调、包发展跟踪，由县领导领衔，从发改、科工贸、文旅、自然资源、司法等20多个部门选派120多名党员干部，成立6个“低空经济服务先锋队”。先锋队日常“坐诊”受理诉求、定期“巡诊”排查隐患、重点“会诊”破解难题、联合“出诊”现场办公、跟踪“复诊”巩固成效，通过“五诊工作法”常态化入企问需，与企业共同商谈解决技术瓶颈、项目审批慢、融资难等问题60余个，为低空经济发展创造良好的营商环境。

目前全县低空经济领域问题办结率达到98%以上，形成“企业诉求有响应、发展难题有方案、产业升级有支撑”的良性生态。（本报通讯员 唐鹏）

编后

今年政府工作报告提出，要推动低空经济等新兴产业安全健康发展。广西阳朔县充分利用当地良好自然环境和基础设施，推动低空经济快速发展，但也面临缺少体系化管理、链上企业协作不畅、企业诉求多样等诸多难题，以党建链串联低空经济产业链的做法，进一步促进了政策直通、资源整合，有效打通了跨部门审批、落实梗阻。

随着新质生产力发展水平和产业结构不断变化，把党组织建在产业链上，为有效打破条块分割、区域限制等壁垒，推动体制机制革新创造了条件。同时，以系统化思维推动产业上下游、大中小企业形成党建共同体，依托“政企交流”“校企合作”等协作平台，充分激励党员服务企业，破解企业在生产经营、技术创新、法务咨询等方面的问题，切实将党的政治优势、组织优势转化为新质生产力发展优势。