连宏萍  平易

近年来，北京市西城区金融街街道积极探索城市更新的新路径、新模式，通过打造“最美院落”“最美楼门”“最美街巷”，全方位提升居民生活品质，为金融街地区的高质量发展注入新活力。

分类施策，打造城市更新的“特色路径”

街道针对辖区内复杂多样的情况，因地制宜、因院施策，在平房社区建设“最美院落”，在楼房社区建设“最美楼门”，在历史文化片区建设“最美街巷”，打造城市更新的特色路径。

最美院落：从“惊心小院”到“美丽庭院”。通过拆除违建、修缮房屋、完善基础设施、提升环境品质等一系列措施，将环境脏乱、隐患重重的“惊心小院”打造成了幸福宜居、和谐自然的“美丽庭院”。同时，充分挖掘院落的历史底蕴和文化内涵，将文化元素融入院落的改造中，既保留了历史记忆，又提升了居住品质。

最美楼门：从“陌生邻里”到“和谐家园”。通过楼道环境整治、文化氛围营造、邻里关系建设等措施，打造了一批具有特色的“最美楼门”。通过设立“绿植共养空间”和“邻里文化角”，组织居民共同参与楼门的布置和文化建设，既提升了楼门空间环境，又拉近了邻里之间的距离。同时，注重发挥楼门长、层长等骨干力量的作用，通过建立楼门议事机制，定期召开楼门议事会，组织居民共同商讨楼门治理事宜。

最美街巷：从“老街旧巷”到“文化新街”。将历史文化保护与现代城市功能有机结合，通过环境整治、风貌提升、文化挖掘等方式，提升街巷的整体品质，打造了一批具有特色的“最美街巷”。在砖塔胡同，不仅对基础设施进行了全面升级，还对历史建筑进行了修缮保护，增设了文化展示牌，让居民和游客能够更好地了解胡同的历史文化；在文昌胡同，通过举办文化活动、设立文化长廊等方式，挖掘和展示胡同的文化内涵，打造充满文化气息的特色街巷。

多元参与，凝聚城市更新的“向心合力”

街道充分发挥党建引领作用，广泛动员社会各方力量参与城市更新，形成了街道统筹引领、社会资源助力、专业理论支撑、居民共同参与的多元共治格局，凝聚起城市更新的向心力。

街道统筹引领，提供坚实保障。成立“一社区一最美”行动工作专班，统筹方案设计与实施。通过制定科学合理的更新改造规划，明确更新的“十百千”目标：三年共创50个楼门治理示范点、锻造一支高素质的百人社区治理队伍、引领千余个家庭积极践行文明新风。

整合社会资源，助力城市更新。充分整合社会资源，探索建立社会资本参与城市更新的政策机制；建立社区公益联盟，动员居民、共建单位、物业公司、社会组织等参与城市更新，畅通社会资本参与路径；发挥社会资本专业化运营管理优势，提前参与规划设计，形成投资盈利模式，带动区域市场经济发展。

汇聚专业智慧，赋能社区治理。与北京师范大学建立校地合作模式，聚焦影响社区治理效能的难点、卡点和社工队伍能力提升的短板，邀请高校专家为社区工作者开展专题培训，提升社工专业素养和治理能力。通过开展课题研究、项目展演、引入责任规划师队伍等方式，为街道的城市更新出谋划策，推动社区治理的科学化、专业化。

激发居民热情，共建美好家园。通过社区线下议事厅和“西城家园”网上议事厅相结合等方式，激发居民参与城市更新的热情。开展“最美楼门”“最美院落”评选活动，树立典型、表彰先进，激发居民的荣誉感和责任感。充分发挥小院议事、圆桌对话、“25°空中花园”议事厅等平台作用，对晾晒区域规划、空中“飞线”整治等事关居民切身利益的问题开展协商议事，推动居民自治良性发展。

机制创新，保障城市更新的“长效落实”

街道通过建立一系列长效机制，确保城市更新成果能够长期保持，实现从“一时美”到“持久美”的转变。

以点带面，推动经验成果转化应用。在建设“最美楼门”过程中，总结提炼出“125+”工作法，“1”即以一张总清单为导向开展楼门更新建设；“2”即“单周一调度、双周一督导”两种工作机制；“5”即“协商共治、孵化社区公益团队、定制化服务、民需清单、缔结公约”五种工作方法；“+”即结合多元社区活动进行社区治理。通过以点带面推动全域城市更新，实现从局部突破到整体优化的转变。

分类分层，推进项目阶段逐步实施。针对“最美楼门”“最美院落”“最美街巷”分别制定相应的改造策略。在基础改造阶段，聚焦解决居民生活中的安全隐患和基础设施老化等问题，如拆除违建、修缮房屋、完善水电设施等，筑牢治理“塔基”；在完善改造阶段，进一步提升居住环境的舒适度和便利性，如增设公共活动空间、安装集中充电设施等，强化治理“塔身”；在提升改造阶段，注重文化内涵的挖掘和社区凝聚力的提升，通过制定楼门公约、开展文化活动等方式，打造具有特色的社区文化，铸就治理“塔尖”。

建管并重，强化居民自治核心作用。通过建立楼门公约和小院公约，将楼门和院落更新改造的成果维护纳入公约，实现建管并重、集中改造更新与常态化运维并进。同时，在“最美楼门”的建设中，居民自发组织成立志愿者队伍，参与楼门的日常管理和文化建设，形成了良好的自治氛围。此外，通过居民投票选举小院管家、制定卫生值日表等方式，引导居民参与院落的后续管理，确保改造成果能够长期保持。

文化赋能，提升社区向心力和凝聚力。在城市更新过程中，挖掘和保护社区的历史文化，通过举办书法展览、家庭摄影比赛、手工制作等文化活动以及定期举办“融心汇邻”邻里节、“欣欣向融”文化季等活动拉近邻里关系，丰富居民的精神文化生活，增强居民的归属感和认同感，营造和谐、文明、向上的社区文化氛围，将文化的凝聚力融入院落、楼门与街巷的更新改造与治理提升。

（作者分别是北京师范大学政府管理学院副院长、教授，北京市西城区金融街街道工委书记）