随着城市化进程加快，群众需求日益多元，传统治理模式面临资源分散、服务供给不足等挑战。如何激活社会力量，形成治理合力？近日，江苏省常熟市正式启动“幸福合伙人”计划，多措并举发动各类治理主体参与共建共治共享，绘就幸福民生新图景。

调动各类社会力量

周末，家住常福街道景泰社区的居民王媛，把4岁的孙子送到家旁边的社区党群服务中心，参加绘本读书社，顺道在社区里听一场健康养生讲座，中午刚好接上孙子一起回家。王媛的日子因为社区的优质服务而更加幸福。

“我们依托社区现有的优质空间资源，通过以空间换服务模式，引入亲子读书社等专业机构进行合作签约，专门运营益家书房、益杯咖啡等功能室，为居民提供家门口的高质量服务。”景泰社区党总支书记庞晓晔说。

“‘幸福合伙人’不是特指某类人群，而是不同社会主体以村（社区）为基本场域，围绕社区治理、社区服务、社区发展、平安建设和乡村振兴等重点方向，与基层党组织开展合作的一种实践机制，说得直白点，就是大家一起搭把手。”常熟市委组织部相关负责人说，“社区党组织牵头，作为召集人，围绕现有服务设施，整合调动社会资源力量，共同打造一批家门口的为民、便民、安民的幸福场景。”

这种机制打破了以往基层治理中政府单一主导的局面，让各类主体从旁观者变为参与者，从被动接受转为主动供给。截至目前，全市已有162家企业、39个社会组织、560名居民主动申报成为“幸福合伙人”，开展各类合作项目207个，涵盖公益助困、就业创业、心理服务、应急救援等多个领域。

开创多种合作模式

“幸福合伙人”计划的最大优势在于其开放性。无论是企业、社会组织，还是普通居民、个体工商户，只要有意愿参与基层治理，均可成为合伙人。根据主体属性，“幸福合伙人”分为团体型合伙人与独立型合伙人两类，前者依托组织资源优势提供专业服务，后者则凭借个人特长为社区贡献智慧力量。

在东南街道启文社区，社区党总支聚焦服务新市民子女，把党群服务中心的部分功能室委托给专业教育机构运营，开设“新星启蒙”儿童智慧课堂，提供公益托育服务，惠及300余户新市民家庭。在虞山街道星海社区，社区党组织与辖区菜鸟驿站进行合作，引入各方资源对其进行小微改造，增强服务功能，拓宽服务领域，升级后的菜鸟驿站不仅是快递收发点，更成为集政策咨询、民生代办、志愿服务于一体的便民服务联络站、输出站。

结合不同主体的资源禀赋和治理需求，常熟市推出委托管理、公建民营、民办公助、联建联营、授权经营等多种合作模式，比如民办公助模式，由镇街、村社对“幸福合伙人”自主投资的设施或市场化项目，通过资源置换、政策扶持、资金补贴等方式给予定向支持，换取不低于一定比例的公益服务。

通过这些模式对资源整合、风险共担、收益共享等关键环节进行不同探索，既尊重市场规律，激发社会主体的参与活力，又坚守公益属性，确保治理成果惠及民生。

构建三级支持体系

为激发社会力量参与“幸福合伙人”热情，常熟市构建“市—街道—社区”三级支持体系。市级层面通过举办党建引领基层治理创投大赛，对优秀合伙人项目给予资金补贴和典型推广；街道层面整合政策资源，提供参与政府采购、运营空间合作、项目评选等激励措施；社区层面通过为民服务专项经费，为合伙人项目开展提供兜底保障。

“自从获评市级创投项目，有了专项资金的支持，现在每周组织阿姨们开展钩针活动更有保障了！”琴川街道“解忧毛线铺”项目发起人徐亚萍说，社区不仅提供固定的手工场地和材料，还协助对接销售渠道，目前爱心义卖所得的53000元全部反哺社区治理基金，用于帮助社区里的老年人和特殊群体。

中午11点，虞山街道星海社区“海棠里”共享食堂飘出阵阵饭香。81岁的居民赵刚照常来到食堂，要了两荤一素。“白斩鸡15元，红烧狮子头7元，荷塘小炒6元，米饭1元一份，汤免费，政府补贴餐券后这顿饭只要10块钱，方便好吃又实惠。”

“市里基金补一点、社区为民服务经费贴一点、食堂运营企业捐一点，老人自己只要出几块钱，就能在家门口享受到营养又美味的健康餐，现在居民看到我们都笑容满面，还主动和我们拉家常。”星海社区党总支书记、居委会主任蒋艳兰自豪地说。

目前，常熟市已通过党建引领基层治理创投大赛签约46个合伙人项目，注入专项扶持资金346万元。同时，成立“善美海棠红”专项基金，发挥党建引领、协调各方优势，由市党员关爱基金会带头注资，市慈善总会、机关企事业单位、金融机构、民营企业等各方力量踊跃参与，专门资助共享食堂等合伙人项目，确保“幸福合伙人”计划的可持续发展。