李化欣

黑龙江省伊春市作为典型的林业资源型城市，坚持将党的建设制度改革贯穿基层治理现代化全过程，聚焦社区工作者和专职网格员队伍建设关键环节，通过制度创新、机制优化、数字赋能等系统性改革举措，有效破解队伍结构不合理、职业发展不畅通、治理能力不适应等突出问题，为林业资源型城市转型发展提供“伊春样板”。

突出制度创新，构建科学管理体系。制定《社区工作者和社区专职网格员管理考核六项规定（试行）》，构建以背户走访成效、业务能力测试、职能部门评价、群众满意度测评为重点的“3331”考核体系，明确考核主体权责，细化量化指标，推动考核从“粗放管理”向“精准评价”转变。突出党组织在队伍建设中的重要作用，实施“1+X+N”网格力量配置模式，每个网格配备1名专职网格员、若干兼职网格员及职能部门下沉人员，形成“专职主导、多方协同”的治理合力。针对结构不优、专业化程度不高的实际情况，推进社区工作者队伍优化三年行动，通过社会公开招聘、优秀网格员选拔、编制人员清理、末位淘汰退出“四个一批”机制，推动队伍年龄、学历结构显著改善。大专以上学历占比提升至12.6%，“90后”社区工作者比例增至32.2%，基层队伍专业素养和活力持续增强。

完善激励机制，拓宽职业发展路径。建立社区工作者“3岗13级”职级薪酬体系和专职网格员“固定+工龄+绩效”薪酬制度，同步落实社会工作职业津贴，实现基层岗位薪酬水平与工作强度、专业能力动态匹配，切实增强岗位吸引力。制定《城市社区工作者“选育管用”全链条培养机制指导意见》，打通“优秀网格员—社区工作者—党组织书记—事业编制”四级晋升通道，三年来累计68名网格员通过专项招聘进入社区工作者队伍，13名社区工作者成长为党组织书记，2名优秀社区书记纳入事业编制管理，形成“干得好有出路”的鲜明导向。实施“党群菁英”培养计划，通过案例研讨、岗位练兵、技能比武等活动，逐级推荐评选党群服务推荐官、暖心使者、业务能手40名，激励社区干部提升本领、担当作为。强化党组织关怀保障，建立健康体检、心理疏导、困难帮扶三项制度，切实提升基层干部归属感。

强化数字赋能，推动服务精准落地。利用现代信息技术，整合公安、应急、城管、市场监管等多部门资源，融合“雪亮”工程、12345政务便民服务热线、应急指挥系统、智慧城管等信息化平台，建成一体化网格治理信息系统，打造标准化网格协调指挥中心242个，全部配备标准化操作台、指挥坐席和智慧大屏。配套开发“伊网通”APP网格员端和群众微信小程序端，推行源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈、综合考评的“六步闭环”网上信息分流转办工作机制，实现“一网管全局”，提升社区工作者和专职网格员工作效率。建成以来，通过系统受理网格员上报事件16.1万件，按时办结率达97.7%；群众通过“随手拍”上报事件8000余件，按时办结率达96%。

（作者单位：中共伊春市委组织部）