“国家特别关注咱们老年人，说要加大社区居家养老力度，加强对咱老人的照顾”“也关注孩子们，社区托幼服务会进一步得到提升，将来还会加强托幼服务人员管理”……在全国两会召开期间，天津市和平区新文化花园社区的居民们围坐在小区广场上，你一言我一语，热议着政府工作报告中关于“一老一小”的惠民政策。

作为天津市中心城区的和平区，不仅是全市的金融、商贸、文化、教育、医疗中心，更是创新社会治理的先行者。近些年来，和平区以“商居联动社区共治”理念为引领，不断丰富服务形式、创新运营模式、搭建服务平台，将党群服务中心打造成为群众想来、爱来、常来的“打卡地”，让居民共享发展成果。

公建民营

升级15分钟便民服务圈

在大都会社区党群服务中心的儿童智慧成长中心，孩子们在教练的指导下进行曲线赛跑、单脚跳跃、短跑竞速等运动，家长们在场外欢呼喝彩，这样的场景每天都在上演。

和平区聚焦“一老一小”等群众关切，积极推动完整社区试点建设。通过“公建民营”的形式，升级15分钟便民服务圈，以比市场价平均低30%的费用，为居民提供就餐、助浴、托育托管等规范化、多样化、可持续服务，显著提升了群众生活质量和幸福感。

建立群众需求动态调查与服务内容匹配机制，大力推行“专家指导+社工介入+志愿参与”调研服务法，以党群服务中心为支点，吸纳200多家企业优质资源和来自各行业的青年志愿服务精英，建成养老社区康复生活馆、常态化儿童公共服务保障基地、社区托管托育中心等，将服务触角延伸到社区每个角落，精准对接“一老一小”需求，制定更具针对性、人性化的服务计划。截至目前，已为老年人、幼儿家庭等特殊群体发放消费优惠券8000余张，近3000个家庭参与“商居联合”品牌下的公益服务和活动，获评全国积极应对人口老龄化重点联系城市、全国医养结合示范区、基础教育综合改革国家实验区先行示范区等荣誉。

多元合作

提供一站式服务

和平区的党群服务中心不仅是一个服务场所，更是一个充满活力的社区生活中心。“平时工作忙，肩颈经常酸痛，晚上还容易失眠。现在社区就开了瑜伽馆，对我们这些有健身需求，时间又不固定的上班族来说太实惠了！”刚下瑜伽课的南市街居民李梅，觉得一天的疲惫都消散了。

和平区积极转变思路，打破政府包办的思维方式，创新“党建+服务”“公益+市场”的理念，以党群服务中心为依托，打造“多元合作”运营模式，由政府提供公益服务项目，引导社会组织提供专业化服务项目、企业商户提供市场化服务项目，充分契合居民多样化生活追求和高品质需求，提供更加优质、全面、美好的生活体验。

各党群服务中心结合各自空间载体、人员知识结构、周边商业布局，采用多方对比、竞争性谈判等方式，差别化引入服务项目。同时，盘活利用社区范围内的闲置空间、小广场、企业会议室、展馆，广泛开展公益义卖、文艺汇演、参观培训、体育健身等活动，为社区居民提供精准、高效、专业的一站式服务。截至目前，和平区先后吸纳辖区公益性企业、社会组织、商户等300余个多元主体进驻，带火“国潮市集”“娃娃公益行”“九和驿站”等社区服务品牌，开展文创义卖、网络直播、咖啡体验等780余场活动，每周各党群服务中心人流量增至8000余人次。

法律服务

完善矛盾化解机制

“首席法律咨询专家知识面广、业务精湛、处理问题有热情、讲技巧，真是给我们老百姓帮了大忙！”这是社区居民刘光对首席法律咨询专家的由衷感谢。

和平区坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善矛盾纠纷预防化解机制，探索“无讼社区”建设，在6个街道党群服务中心成立法律服务站，在64个社区党群服务中心成立居民议事厅，助力实现“小事不出社区，大事不出街道”。

党群服务中心联合法院设立社区法苑、联合检察院设立社区检查岗，联合属地派出所设立警务岗，同时，聘请专业律师担任首席法律咨询专家共同打造解纷“朋友圈”，通过开展联席会议、现场调解、重点和专项排查相结合的方式，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。截至目前，通过各服务平台共化解商居矛盾896件，解决更换电梯、停车充电等物业纠纷问题383件、现场调解居民纠纷案件1600余件，解答居民法律咨询3800余次，累计服务居民14000余人，成讼率同比下降22%、物业纠纷案件同比下降77%、相邻关系纠纷同比下降47%。（本报通讯员 贲莉芳）