海南儋州：自贸扬帆风正劲 潮涌洋浦万象新

林晓云

2026年8月18日，中远海运发展股份有限公司的“国信海”轮、海南荣晟船务有限公司的“荣晟兴”轮分别获得“中国洋浦港”登记在册船舶第100艘和第101艘所有权证书和国籍证书。随后一个月，“远海龙门”轮等入籍“中国洋浦港”，至此，“中国洋浦港”登记在册船舶达104艘，总运力912万载重吨，登记数量和运力规模稳居全国自贸区（港）首位。

时间回到2022年4月12日，习近平总书记来到地处海南岛西北部的儋州市考察调研。他指出，“洋浦经济开发区作为海南自由贸易港先行区、示范区，要总结好海南办经济特区经验，用好‘中国洋浦港’船籍港的政策优势，大胆创新、先行先试”，为儋州发展把脉定向、擘画蓝图。

牢记嘱托，感恩奋进。儋州全市上下以担当践行使命，以实干书写答卷，努力将“儋州因洋浦而更加开放、洋浦因儋州而更有深度”的美好愿景变成生动实践。

做好“港”的文章 打造制度型开放新高地

航运企业将船舶登记“中国洋浦港”船籍港，在符合政策条件前提下，船舶购置、船舶登记、船舶经营3个环节可享受进口船舶“零关税”、境内建造船舶增值税退税、内外贸同船运输加注不含税油、启运港退税、企业所得税优惠等海南自贸港船舶运输政策和洋浦经济开发区航运扶持政策。为在船舶登记便利化和全周期管理上实现双重突破，作为全国首个国际船舶登记管理机构，海南国际船舶登记管理局于2024年11月在洋浦揭牌运行。此后，开放型的制度和创新服务举措，使得船队规模快速扩容。

船舶的顺利运营离不开制度保障。儋州以国际船舶登记制度改革为重要抓手，推动实施一系列航运开放政策落地生效。

航运争议的多元化解就是其中关键一环。“传统单行的解纷模式面对专业壁垒高、跨境因素复杂、执行周期长等痛点，已经难以匹配港航主体对多元、高效、专业、便捷解纷的迫切需求。”洋浦海事局副局长刘义说道。

为深入践行习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，洋浦海事局与海口海事法院洋浦法庭主动对接“西部陆海新通道国际航运枢纽”建设需求，共同提出“海上枫桥”目标，建立海南自贸港首个整合调解、仲裁、诉讼、事故处置“四位一体”航运争议多元解纷平台。

“优势很多，包括受理范围更具包容性；流程更高效，普通程序15日、简易程序7日；嵌入临时仲裁机制，在法律效力保障上实现创新。”刘义介绍。

儋州一直把洋浦经济开发区作为对外开放的重要载体和功能平台，既全方位落实自由贸易港政策制度体系，又主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进扩大制度型开放。

打造制度型开放新高地，洋浦有着得天独厚的优势条件。

在自然环境方面，《儋县志》描述：洋浦港是船只避风良港，水深浪小，无淤积，可泊万吨巨轮。

在地理位置上，洋浦地区毗邻东盟自由贸易区，与周边国家和地区10多个主要港口城市直线距离不超过500海里，是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路的交汇点。

在基础设施和航运方面，洋浦港拥有2个30万吨原油码头，2个20万吨级、1个15万吨级集装箱泊位，可靠泊世界上最大的2.4万TEU集装箱船。累计开通集装箱班轮航线68条，其中外贸航线38条，基本覆盖国内沿海以及东南亚主要港口，并延伸至美东、美西、中东等地区，形成“兼备内外贸、通达近远洋”的航线格局。

货畅其流、路通其远。洋浦保税港区率先实行海南自贸港“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，极大地便捷了企业的进出口贸易。

“以前申报进口货物，需要逐项填报105项信息，往往需要花费大半天时间，还不包括因疏漏而修改所需的时间。”海南港航物流有限公司关务业务负责人李庆明说道，“现在径予放行货物申报项目简化到33项，而且从人工转向了智能化，从源头破解了传统报关手续繁杂、人力成本高、出错率高的痛点难题。”

如今，儋州将制度集成创新作为推进高水平开放、推动改革落地的重要抓手，先后推动实施洋浦国际航运枢纽建设制度集成创新、改革创新“赛马”行动、扩大高水平对外开放三年行动等，培育形成了一批创新成果。

做好“产”的文章 构建现代化产业体系

近日，中国石化海南炼油化工有限公司（以下简称“海南炼化”）联合北京化工研究院、河南省邓州市金碧生物材料科技有限公司，依托中国石化自主知识产权技术，成功实现PBST全生物可降解发泡板材工业化批量生产。

海南炼化是中国石化唯一驻琼炼化企业，是儋州洋浦制造业龙头，不仅深化研产销一体化发展，还与洋浦化工园区里的其他企业形成了完整的循环产业链。

在距离海南炼化约5公里的海南众扬新材料有限公司生产车间里，共挤吹膜机组和印刷机组正加紧生产着FFS薄膜，每年产能8000吨。值得关注的是，该企业作为海南炼化的配套企业，将海南炼化生产的聚乙烯原料通过管道或短途运输直接引入车间，经过加热、熔融、挤出等工序生产出FFS薄膜，成品产出后又运送回海南炼化，成为海南炼化包装聚丙烯、聚乙烯产品的“新外衣”。

上游是石化原料，供给下游生产线加工为成品，这些产品又“返供”给上游企业。通过强链、补链、延链，儋州洋浦的石化新材料产业从传统的“燃料型”向“材料型”转变，已经形成“油头—化身—新材料尾”完整产业链。石化新材料产业也成为海南省首个千亿级先进制造业产业集群，产值突破1200亿元。

儋州现代化产业体系发展规划非常清晰：巩固提升石化新材料、新能源、食品加工等优势主导产业，培育壮大数字经济、生物医药、低空经济等新兴产业集群，大力发展保税维修和再制造等政策产业，前瞻布局生物制造、氢能等未来产业，打造千亿引领、百亿支撑、十亿接续的“雁阵型”产业集群。

石化新材料集聚发展，百万吨乙烯、250万吨/年PTA等一批重大项目建成投产，洋浦成功入选国家级智慧化工园区典型案例。

新能源链条加快补齐，两大海上风电基地二期、30万吨生物能源、申能绿氢等项目开工建设。

食品加工业快速壮大，一批优质项目接续落地投产，成为全省首个自贸港政策直接催生的百亿级制造业产业集群。

数字经济生态初显，全国首个数字加工贸易区成功获批，顺利入选全国中小企业数字化转型试点城市。

位于洋浦的西门子能源燃机总装基地及服务中心正在提速施工建设中，建成后，项目将构建覆盖总装、本地应用验证、备件保障与运维服务于一体的综合业务体系，通过串联配套企业，形成集研发、制造、服务于一体的高端能源装备产业集群。

从技术突破到产业升级，一个更具韧性、更富活力的现代化产业体系正在儋州加速构建。

做好“绿”的文章 赋能城市绿色发展

在洋浦国际集装箱码头小铲滩港区考察时，习近平总书记强调，“振兴港口、发展运输业，要把握好定位，增强适配性，坚持绿色发展、生态优先”。

洋浦国际集装箱码头上，新能源拖车往来穿行。海南港航国际港务有限公司工程技术部总经理李俊铮介绍，不仅拖车是新能源车辆，码头上的大型设备也基本完成了新能源改造，泊位也实现岸电设施全覆盖，船舶靠港可以“即靠即充”。

国电投（儋州）能源有限公司岸电运维组组长陈传浩介绍，一艘15万吨级货轮靠港使用岸电，单日可替代燃油5.62吨，减少二氧化碳排放17.82吨。

目前，码头构建起“光伏储能+岸电替代+电动作业”的立体化绿色用能体系，绿色低碳理念贯穿港口生产。

洋浦港航产业密集、货运周转量大、重卡通行密集，绿色货运的补能需求也尤为突出。

今年年初，儋州白马井“光储充”超充站正式投产，集成了光伏发电、智能储能与大功率超充技术，可满足新能源重卡、普通乘用车等多款新能源车型的快速补能需求。一辆电池容量600千瓦时的重型卡车驶入站内，从就位、插枪到充电桩启动，一分钟左右完成充电启动，60分钟充满电量。每年预计助力二氧化碳减排约20万千克。

产业园区是工业能耗、碳排放集中区域。在洋浦化工园区，聚集了海南炼化、逸盛石化、金海浆纸等一批具有影响力的制造业企业。洋浦在产值增长的同时，完成能耗强度下降23%目标，环境空气质量优良率连续三年超98%，近岸海域海水水质优良率近三年保持在100%。绿色成为园区最鲜明的底色。

编制《洋浦经济开发区近零碳园区建设实施方案（2026—2030年）》，统筹推进全域节能减碳与绿色发展。一方面持续优化能源结构，推动产业和建筑、交通领域绿色升级；另一方面，做好项目绿色准入，推广氢能、光伏热泵、碳普惠等低碳新模式。

以“核电入洋”为核心，构建全域新型电力系统，是儋州“十五五”最具标志性的亮点。儋州携手海南电网推进清洁电力体系建设，计划2030年前建成“核电+海上风电+光伏”等多种清洁能源互补，储能、燃气电厂调节，保障电网安全稳定运行的全域新型电力系统示范标杆，届时儋州全域电碳因子降至0.052千克二氧化碳每千瓦时，大幅优于全国平均水平。

在构建新型电力系统的同时，扎实推进昌江核能长输供汽工程，实现“核汽入洋”，为石化、浆纸等产业提供零碳工业蒸汽。积极优化生产生活用能方式，在工业、交通港航、公共服务、居民生活等推广用能清洁替代，加快形成以非化石能源为主体、化石能源兜底保障、新型电力系统为核心支撑的清洁低碳、安全高效现代化能源体系。

站在海南自贸港封关运作的全新起点，儋州正沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化制度集成创新，做强港口枢纽能级，壮大现代产业集群，推进港产城科深度融合，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，全力将规划蓝图转变成发展实景。

（作者单位：海南省儋州市融媒体中心）

 （责任编辑：郭慧）