助力西藏人大工作高质量发展

杨 杰 马伟茗

习近平总书记深刻指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”西藏自治区人大常委会机关坚持以习近平党建思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”，坚持以党的政治建设为统领、以打造“四强”党支部为目标，大抓基层、大抓支部，推动党建和业务深度融合、机关各党支部标准化规范化建设整体提升，为新时代西藏人大工作高质量发展提供坚强组织保证。

坚持政治铸魂，筑牢忠诚根基

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。西藏自治区人大常委会机关始终把党的政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论凝心铸魂，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

把准政治方向，淬炼忠诚品格。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，将政治标准、政治要求贯穿机关党建和人大工作全过程各方面。时刻绷紧政治纪律这根弦，持续深化反分裂斗争教育，引导党员干部在维护祖国统一、加强民族团结等大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定。坚持围绕中心、服务大局，聚焦“四件大事”谋划推进工作，做到参谋辅政有高度、调查研究有深度、履职为民有温度，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上。

深化理论武装，建设书香机关。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，构建以党组理论学习中心组学习会为引领、党支部“三会一课”为基础、党员干部自学为补充的学习体系，推行“读、记、背、查”闭环学习法，持续推动党的创新理论入脑入心。常态化开展“每日一学”“专题微党课”“同读一本书”等活动，号召机关45岁以下党员干部“每月读1本书、写1篇书评、做1次交流”，让理论学习从“要我学”向“我要学”转变。探索建立跨民族、跨处室、跨层级“AB角”结对读书机制，并以此为载体开展“互讲理论、互学语言、互鉴经验”活动，在结对互学中共同提高。

坚持学用结合，强化以学促干。为有效避免学习中存在的单纯“念文件、读报告、划重点”等问题，建立“第一议题领学+专题讨论深学+实地参观悟学”立体化纵深学习机制，坚持规定书目与自选书目互补、个人自学与集体研读联动、读书分享与实践运用融合的多载体联动学习机制，让理论学习同人大立法、监督、代表等工作结合起来，引导党员干部把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措，努力做到学思用贯通、知信行统一。

坚持融合赋能，彰显责任担当

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。西藏自治区人大常委会机关坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，把党建工作的着力点放在“围绕中心、服务大局”上，引导党员干部在履职一线亮身份、践承诺、作表率。

当好决策参谋助手。组织党员干部围绕铸牢中华民族共同体意识、推进我国宗教中国化、基层人大建设等重点课题，深入县区、乡镇、村居一线，了解实情、解剖麻雀，形成一批有分量、可操作的调研报告，为常委会科学决策提供参考。以开展历次党内集中教育为契机，深入推进“制度建设年”活动，全面修订完善人大党建工作、会议制度、调研管理、宣传报道、人事管理等制度，推动形成以制度管人管事的工作格局。

促进民族团结进步。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，立足本职开展民族团结进步模范区创建工作。修订实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，加强执法检查力度，推动西藏民族团结进步事业高质量发展。召开学习宣传贯彻民族团结进步促进法座谈会，组织机关干部、人大代表广泛宣传宣讲，推动民族团结进步促进法落实落地。组织各党支部开展共度传统佳节、互学语言文化、同过“政治生日”等活动，促进各民族交往交流交融。

创新普法方式方法。组织党员干部系统学习宪法、民族区域自治法、青藏高原生态保护法等法律法规，不断提高依法履职能力。充分发挥自治区人大历史展陈室作用，面向全区干部群众宣讲西藏民主法治建设成就，深入开展宪法宣传教育。依托宪法宣传周、民族团结进步宣传月等重要时间节点，组织党员普法志愿服务队深入基层开展“精准滴灌”普法宣传，用群众听得懂的语言讲好法治故事。

助力生态环境保护。聚焦创建国家生态文明高地，打造“党建红+生态绿”特色品牌，举办“助力国家生态文明高地建设大家谈”活动，邀请相关领域专家作专题辅导。引导各党支部把生态保护实践纳入主题党日活动，结合世界环境日、全国生态日等节点，组织党员到拉鲁湿地开展环境清理、生态保护知识宣传等志愿服务。积极参与拉萨南北山绿化工程，发挥党员先锋模范作用，培植“支部林”“共建林”，以实际行动守护好高原的生灵草木、万水千山。

坚持大抓基层，建强战斗堡垒

坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。西藏自治区人大常委会机关以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，在抓日常、抓经常上下功夫，推动各党支部全面进步、全面过硬。

标准规范、激发活力，把标准严在细处。认真贯彻落实新时代党的组织路线，鼓励基层党支部守正创新，在实践中探索形成“3577”党建工作法：3个“持续”（持续学习创新理论、持续深化主题教育、持续创新学习方法）、5个“坚持”（坚持以主责主业为先导、坚持以深化改革为目标、坚持以做好意识形态工作为重点、坚持以服务大局为关键、坚持以普法宣传为导向）、7个“深化”（深化“一堂课”强学习、深化“一分享”拓视野、深化“一支笔”练内功、深化“一刊物”广宣介、深化“一台账”促工作、深化“一运动”增活力、深化“一锻炼”壮筋骨）、7个“打造”（打造“过硬支部”、打造“绿色支部”、打造“暖心支部”、打造“书香支部”、打造“廉洁支部”、打造“团结支部”、打造“法治支部”）。

每月交流、以评促建，把功夫下在常处。针对以往党支部考核“平时少人问、年终算总账”、部分党支部“平时忽视党建、年底突击补材料”等问题，建立“支部党建月度交流”动态管理机制，强化日常激励。制定《党支部月度交流评分参考指标（试行）》，建立机关党组成员、机关党委、党支部书记多层级交叉评分体系，内容涵盖支部书记作用发挥、工作信息交流、抓实工作质量、严守工作纪律、深化创新举措等七大方面，每月集中交流、互学共鉴、颁发流动红旗。年终考核以月度交流为主要依据，对排名靠后的党支部及时提醒、督促改进，推动形成“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围。

深入家访、摸清底数，把关怀落到实处。建立机关党委定期走访党支部书记、党支部书记常态走访党员干部“两级家访”制度，落实生病住院必访、家庭变故必访、生活困难必访、思想波动必访“四必访”要求。既了解党员工作生活情况、听取意见诉求，又同步开展不信仰宗教排查、强化信仰根基；既及时掌握党员干部思想动态和家庭情况，又对党员干部实际困难和面临问题跟踪帮扶、答疑解惑，让党员干部真切感受到党组织的关怀与温暖。

（作者单位：西藏自治区社会科学院经济战略研究所；西藏自治区人大常委会办公厅）

（责任编辑：张纪）