徐佳佳

习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。2026年中央一号文件明确要求持续整治农村高额彩礼，并提出要“加强省际毗邻地区联动治理”。河南省濮阳市地处豫鲁两省接合部，与山东省聊城市隔金堤河相望，高额彩礼一度存在两地标准不一、攀比就高不就低的治理难题。濮阳市委认真落实中央部署要求，把握省界隔开的是行政区划、隔不开的是党的组织体系这一根本，主动对接聊城市，探索市委统揽、支部联建、党员带头、群众共治的工作路径，推动党的政治优势、组织优势转化为移风易俗治理效能。

强化政治统领，把稳跨域联治“方向盘”

深化理论武装。濮阳市委坚持把党的政治建设摆在首位，市委理论学习中心组严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要论述列入年度学习计划，纳入党校主体班次教学内容。围绕“十五五”规划纲要关于实施文明乡风建设工程的部署组织专题研讨，引导各级党组织深刻认识治理高额彩礼是减轻群众负担、密切党群关系的民心工程。

压实责任考核。濮阳市把移风易俗作为“一把手”工程，健全市县乡村四级书记齐抓共管的责任体系。市委常委会定期听取汇报、专题研究部署，将高额彩礼治理纳入市委党建责任清单。从2016年台前县先行先试，到2019年出台《濮阳市治理高价彩礼推动移风易俗实施意见》，再到2026年4月印发《濮阳市深化移风易俗推进乡风文明建设实施方案》，一任接着一任抓。将治理成效纳入党建引领推进基层高效能治理和乡村振兴绩效考核，并作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，采取“四不两直”方式常态化督查，对推进不力的部门或个人及时约谈提醒。

深化组织联建，架起跨域联治“连心桥”

健全联建机制。濮阳市台前、范县、南乐3县与聊城市阳谷、莘县交界，许多地方习俗同源、人情相通，跨省婚姻比例超过四成。濮阳市委对接聊城市委，设置定期互访、交流会商、工作通报制度，推动两地接边县签订《鲁豫毗邻地区移风易俗协同治理机制》，明确联合宣传、联合调解、联合监督等事项。范县王楼镇与莘县古云镇等结对乡镇签署共建共治合作协议，形成县乡村三级联建格局，把“各管一段”变成“共治一河”。

统一治理标准。一河两岸标准不一，群众无所适从，治理前，交界村彩礼普遍在10万元以上，个别达到18.8万元。2026年3月，在两市党委宣传部门协调指导下，阳谷、台前、范县3县共同确定交界村彩礼和婚宴的倡导性标准，并同步写入两市交界村村规民约。推动红白理事会跨省互认章程、互认标准，实现一套标准、两边通用。接边乡镇党委推行村党支部干部跨省双向挂职、红白理事会成员交叉任职制度，全面推行“三问三提醒”工作法，把“事后劝和”变为“事前定规”。

常态联动管控。针对跨域治理易反复、易反弹的问题，濮阳市依托村党支部和红白理事会按月收集交界村婚嫁彩礼数据，按季度分析研判，建立问题台账，进行销号管理。两市定期交换监测情况，一方发现苗头、双方协同遏制。民政、妇联、司法等部门联动组建调解队伍，建立职业媒人登记备案和信用评价制度，联合整治哄抬彩礼、跨省婚托婚骗问题。

发挥党员作用，立起跨域联治“风向标”

立好硬性规矩。濮阳市坚持严的基调，把抵制高额彩礼纳入加强作风建设工作全链条，严格落实党员干部婚丧事宜“两报告一承诺”制度，全体党员干部签订移风易俗承诺书。对于违规操办、借机敛财的党员干部，严肃处理、通报警示，并把相关制度执行情况纳入民主评议党员和干部选拔任用考察内容。

当好模范表率。濮阳市开展党员示范活动，鼓励党员干部带头为子女举办零彩礼、低彩礼婚事，带头简办婚宴、抵制低俗婚闹。推行“党员包户”机制，农村党员在适龄青年谈婚论嫁的关键节点主动上门，把政策讲清、把道理说透。选树带头践行文明婚俗的党员家庭典型，用身边事教育身边人。

建强志愿力量。台前县“红凤凰”志愿服务队创新“牵线加课堂”服务模式，在说媒撮合的同时开展婚恋观教育，并带动全县组建100余支“公益红娘”志愿服务队。各县区依托新时代文明实践站组建党员志愿服务队，常态化开展婚俗政策宣讲和彩礼纠纷调解工作，搭建公益性婚恋交友平台，用贴心服务缓解群众的现实焦虑。同时，两市交界乡镇志愿服务队结对开展联合宣传、联合服务，持续把文明新风送到省界另一边。

坚持共建共治，激活跨域联治“动力源”

用好自治载体。濮阳市深化运用“四议两公开”工作法，指导交界村健全村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，把彩礼倡导标准、婚宴规模、随礼额度等事项交由村民协商确定，经村民代表会议表决后写入村规民约、公示后执行。南乐县与山东冠县、莘县联合制发专项治理实施意见，就村规民约修订、纠纷调解等明确合作事项。组织村民签订文明婚嫁承诺书，公开承诺、相互监督，降低单个家庭率先改变的顾虑。

强化激励引导。范县成立“文明积分超市”，南乐县设立“道德银行”，把零彩礼嫁娶、婚事简办纳入积分管理并可兑换实物奖励。台前县联合农商银行推出“新风贷”，零彩礼、低彩礼家庭凭村党支部证明即可申请创业低息贷款，把省下的彩礼钱变成创业启动金。2025年8月，两地联合举办“两河之约·山河相会”跨省集体婚礼，众多群众前来观礼并送上祝福。

夯实发展支撑。濮阳市坚持治标与治本相结合，把移风易俗与推动群众增收致富结合起来，持续壮大村级集体经济，用好黄河滩区居民迁建后续扶持政策，培育特色种养和加工产业，拓宽青年“家门口”就业创业渠道，加快补齐农村养老、托幼等公共服务短板，从根子上削弱高额彩礼滋生的土壤。同时，两市接边地区依托鲁豫毗邻地区合作发展先行区建设契机，推进产业配套、劳务协作、政务服务跨省通办等工作。经过持续用力，两市毗邻地区彩礼水平明显下降，零彩礼、低彩礼家庭比例稳步上升，因彩礼引发的矛盾纠纷大幅减少，婚事新办的文明新风在金堤河两岸乡村蔚然成风。

【作者单位：中共河南省委党校（河南行政学院、河南省人民政府发展研究中心）】

（责任编辑：王碧薇）