安徽省桐城市委组织部

2024年10月，习近平总书记在安徽省安庆市桐城市六尺巷考察时强调，“六尺巷承载着中国古人的历史智慧，要弘扬好中华民族传统美德，相互礼让、以和为贵，解决好民生问题，化解好社会矛盾，使我们的社会更加和谐”。一纸谦让佳话，百年善治传承。桐城市深挖六尺巷传统善治内核，牢牢把握尊重群众主体地位、凝聚基层治理合力主线，把传统文化资源转化为制度实践，从思想培育、平台搭建、能人理事、问题处置四个维度系统发力，着力构建共建共治共享的基层治理格局。

润乡风转作风，形成治理合力

桐城市立足六尺巷典故礼让谦和、遇事共商的文化内核，积极培育文明乡风，凝聚思想共识，引导群众从治理“旁观者”转变为“参与者”。同时，推动干部转变作风、深入基层，充分依靠群众开展工作，切实为群众解难题、办实事。

涵育淳朴民风。把六尺巷礼让谦和、遇事共商理念融入居民公约、村规民约，引导群众互谅互让、有事商量着办，营造文明和谐的社会氛围。全面推行基层治理积分制，鼓励群众积极参与环境整治、平安巡逻、矛盾调解、敬老帮扶等志愿服务，落实积分兑换、信用福利等激励手段。常态化选树身边好人、先进典型，充分发挥榜样作用。制定出台《桐城市推进移风易俗建设文明乡风实施方案》，依托红白理事会、道德评议会深化乡风治理，持续整治高价彩礼、大操大办、人情攀比等不良风气。

锤炼务实作风。建立三级干部包联走访工作机制，形成市级领导包联镇（街道）、镇（街道）干部联系村民小组（社区网格）、村（社区）干部进组入户的全覆盖责任体系。区分普通群众、困难群众、外出务工人员等五类群体，聚焦政策咨询、民生诉求、意见建议、矛盾投诉四类事项开展走访摸排，通过民情日记、便民服务卡等分类登记、规范建档。坚持把提高群众工作能力作为干部必修课，严格执行“逢训必讲、逢会必提、调研必问、考评必看”要求，推动各级干部主动下沉村组院落，将入户走访质效、民情收集成果、群众评价满意度作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据，着力破除衙门作风，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

划网格建阵地，打通“最后一公里”

桐城市持续织密全域治理网格，依托线上线下阵地，畅通就近说事、就地议事、当场办事的全链条渠道，全力打通基层治理“最后一公里”。

织密治理网格。构建全域网格化治理体系，城区以住宅小区、居民楼栋为单位划分为116个网格，农村以村民小组为单位划分为1604个网格，镇（街道）党政领导班子成员任网格指导员，村（社区）党组织书记总揽辖区网格工作。每个网格至少配备1名专兼职网格员，吸纳党小组组长、村民小组组长、楼栋长、退休党员、快递员等兼任网格员，规定网格员每周巡查不少于3天，每季度完成片区住户走访全覆盖。目前，全市已有专兼职网格员4600余名。

完善议事体系。统筹搭建线上线下议事平台，线上依托“文都e家”小程序、村社微信群打造云端议事空间，群众通过“随手拍”、线上留言即可反映诉求；线下在党群服务中心、六尺巷调解室等固定场所，灵活运用板凳会、庭院议事、田间座谈等形式组织群众议事。吸纳“两代表一委员”、“五老”人员、法律明白人、业委会成员及居民代表常态化参会议事，针对工程建设、专业技术类事项邀请行业专家列席，严格按照议题收集、提前公示、集体磋商、民主表决、签字备案流程议事，会后形成标准化事项办理清单，明确事项内容、责任主体与办结时限，由村（社区）党组织全程跟踪督办，所有议事结论与处置方案同步在线上平台、线下公示栏公示5个工作日，广泛听取群众意见并及时完善。

聚能人带队伍，夯实人才根基

基层治理千头万绪，最终要靠人来实现。桐城市坚持挖掘用好各类人才资源，通过建立能人信息库、健全传帮带工作机制，持续壮大基层治理人才队伍，为基层善治夯实人才根基。

用好能人资源。全面摸排本土人才资源，分类建立种养能手、电商达人、技能工匠、法律明白人、返乡创业人才、退休公职人员等能人信息库，实行台账管理、动态更新。梳理各村（社区）民生短板和公益建设需求清单，积极引导本土能人自愿捐资捐物、投工投劳，参与公益性民生项目建设。依托乡贤力量组建志愿调解队伍，协助化解邻里矛盾纠纷。

建强骨干队伍。充分发挥“两代表一委员”、离任村干部经验优势，依托“三人行”老书记工作室、老杨议事厅、“六尺巷·德邻社”等载体，开展“一对一”“一对多”结对帮带，帮助新任调解员、网格员快速融入角色、掌握工作要领。开展基层治理实景教学，定期组织党员干部进行“六尺巷工作法”案例分析、现场议事实操演练，鼓励各镇（街道）、村（社区）开展治理经验互学交流，全面提高党员干部治理能力。

重闭环强问效，解决群众诉求

桐城市聚焦解决群众急难愁盼问题，构建全流程闭环处置机制，加强考核问效，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

分级分类处置。建立三级问题处置链条，村（社区）每周汇总网格无法就地解决的“微小事”，形成村级微事清单并进行会商处置；镇（街道）每月上、中、下旬梳理辖区共性难题，统筹城管、住建、农业等职能部门进行攻坚；市直相关单位牵头，每月筛选涉及多部门、跨区域的复杂问题纳入市级攻坚清单，统筹资源挂图作战、销号管理。对各类疑难事项按照轻重缓急、难易程度，划分为即时处置、限期整改、长期关注三个处置层级，针对每一类事项逐一细化整改举措、明确时间节点、压实工作责任，实现问题处置规范化、精细化。

强化考核问效。健全督导考核机制，将民生实事办结率、历史遗留问题处理成效、12345热线诉求降幅和群众现场测评结果纳入镇（街道）年度绩效考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。建立并认真落实村党组织书记五档评定晋升制度、社区工作者“三岗十八级”薪酬制度和优秀村党组织书记专项待遇政策，持续开展“最美网格员”“担当作为好支书”评选，加大从优秀村（社区）干部中考录公务员和事业单位工作人员力度，引导激励干部在基层治理一线积极担当作为、服务群众。

（执笔人：孙志龙）

（责任编辑：武淳）