万蕊嘉 周凌冰

“一老一小”关乎民生、连着民心。近年来，为解决村内青壮年劳动力大量外流、老人“吃饭难、看病难”、儿童“无人管、无人教”等突出问题，广东省广州市从化区江埔街道锦一村深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，以党建“绣花针”穿起民生“千条线”，聚焦推进“一老一小”工作精准施策，探索形成“党建引领、精准服务、多方联动”的关爱服务体系，推动“一老一小”服务从“有”到“优”跨越式转变。2022年以来，锦一村先后入选广东省乡村治理示范村创建单位名单、广东省第一批乡村振兴示范村创建名单、全国示范性老年友好型社区创建名单，获评广东省“百千万工程”首批典型村。

党建引领筑堡垒，打牢关爱服务根基

习近平总书记强调，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设。锦一村坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建“头雁领航—党员示范—群众参与”工作机制，把组织优势转化为服务优势、发展动能，推动“一老一小”工作提质增效。

头雁领航强班子。选对一个人，带活一个村；配强一班人，温暖一群人。锦一村依托“强雁兴村”工程、“金种子”储备计划，广泛动员外出务工经商人员、退役军人、大学毕业生等群体回村发展，储优育强村级后备力量。推行“能人入党治村”模式，以村“两委”换届为契机，着力配强村级领导班子，为兴村富民和做好“一老一小”服务工作提供坚强保障。

党员联户全覆盖。建立“走村不漏户、户户见干部”机制，党员对口联系村民群众全覆盖，重点关注独居老人、留守儿童、低保对象等困难群体的生活状况，切实发挥党组织“民情前哨”作用。聚焦群众急难愁盼，健全结对帮扶机制，区有关部门组织开展“十五有约”流溪先锋联系服务群众活动，区直机关党员每月15日下沉一线“赴约”，与村里党员一起入户走访，帮助群众解决实际问题。

加快发展促保障。村党总支将集体经济发展作为“书记项目”精心谋划，推进“整村运营”发展。创办锦一农业经济发展有限公司，成立从化区首个村级供销社，打造“锦壹农心”特色乡土品牌。策划“村姑带您逛果园”等特色直播，带动农产品从“论斤卖”向“论品牌卖”转型升级。通过整合农文旅资源、发展绿色产业、完善基础设施、提供农业社会化服务等一系列举措，有效激活闲置资源，融合产业发展，推动村集体经济收入稳步增长，为“一老一小”等民生服务提供有力支撑。

精准服务送温暖，托稳百姓幸福生活

党的十八大以来，习近平总书记高度重视“一老一小”工作，强调“对老年人的服务要跟上”“对孩子们的养育和培养等工作要加强”。锦一村坚持问题导向与需求导向相结合，紧紧围绕“一老一小”服务精准发力，从“一餐热饭、一堂好课、一次帮扶”等具体事入手，把群众的“心上事”当成“上心事”，以实实在在的服务回应群众期盼。

敬老助老暖人心。针对村里独居、留守老人就餐难等问题，锦一村依托党群服务中心建成“锦一大饭堂”，为村里老年人提供平价营养餐食，并组建党员志愿服务队，为行动不便的高龄老人提供送餐上门服务，让更多的老年人吃上“暖心饭”“放心饭”。在保障日常就餐的基础上，常态化开展“共品长寿面·孝暖邻里情”主题活动，“流动餐车+现煮面条”为老年人提供暖心服务。每年从集体经济增收部分提留不低于10%的资金，专项用于互助性养老服务。依托全国县域养老服务体系创新试点建设，助老员和志愿服务队定期上门为老年人排查安全隐患、代购生活物资。定期开展老年人健康义诊便民活动，每季度举办长者集体生日会，每逢七夕节为金婚、银婚老人补拍婚纱照，推动为老服务从“每日一餐”延伸到“平日有暖、节日有盼、特殊时刻有惊喜”，让更多村里老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

关爱儿童护成长。为解决留守儿童、困难儿童周末及假期“无人管、没人教”的现实难题，锦一村建立“一人一档”帮扶台账，拓展党群服务中心功能，开办“乡村少年宫”。依托“百千万工程”与“双百行动”的深入推进，积极链接华南农业大学、广州大学等高校大学生实践团队资源，开设AI启蒙、网络安全、非遗漆扇等特色课堂，提供课业辅导和心理关怀等服务，让孩子在家门口就能长见识、练本领。联动广东省武术协会龙狮团，以“文化理论+技艺实训+实践展演”三位一体课程体系，举办“锦一村岭南醒狮艺术培训班”，惠及村内75%的青少年，推动非遗文化薪火相传。科创启蒙—安全守护—非遗技艺，让关爱孩子成长既有“趣味”更有“韵味”。

多方联动聚合力，共创共享发展成果

习近平总书记强调：“要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”锦一村始终坚持“大家的事大家商量着办”的理念，深入挖掘村内资源，广泛联动多方力量，参与“一老一小”服务，让对“一老一小”的关爱从“独角戏”变为“大合唱”。

汇聚社会资源。设立村级社区基金，广泛动员商户、乡贤等参与捐赠，资金使用覆盖文化振兴、文旅配套、人居安全、生态建设及民生保障等领域。聚焦“一老一小”，推出“守望晨夕暖锦一”公益计划，善款物资定向用于长者助餐补贴、困境儿童助学激励、适老化设施改造等具体项目，持续深化关心关爱行动，多措并举托起困难群众的“稳稳幸福”。

发挥志愿力量。引导村民组建4支互助队，持续充实“一老一小”志愿服务力量。“银龄互助队”，由低龄老人主动参与，开展经验传承等志愿服务。“少年醒狮队”，由村里青少年组成，积极参与节日庆典、文化活动表演，并逐步拓展讲好乡村故事功能。“乡村工匠队”，由村里的瓦匠、木匠以“投工投劳+技能培育+就地取材”模式，助力完善服务设施建设。“巾帼志愿服务队”，由留守妇女和返乡创业女青年组成，参与村庄关爱帮扶、环境整治等志愿服务。

深化协同赋能。依托党建联建共建机制，锦一村与相关职能部门、高校、企业等“乡村合伙人”深度合作，构建多元合作格局，为乡村发展注入强劲动能。推行孝老积分兑换机制，开辟3亩“银龄菜园”，由身体硬朗的老人参与蔬菜种植和家禽养殖，以劳动积分兑换饭堂餐券。联合国企精心打造“三季有花、四季常绿”的紫田农业公园，推动农事体验、休闲观光、乡愁品味、研学旅游深度融合，实现生态效益与经济效益双提升，让村民持续共享集体发展成果。

【作者单位：中共广东省委党校（广东行政学院）中共党史教研部；中共广州市从化区委组织部】

（责任编辑：张纪）