李 倩

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”湖北省石首市东升镇深化“逢四说事”工作机制，构建“每周四集中说事、配套逢四办事、全链条闭环处置、线上线下融合、多方力量协同”的运行体系，走出了一条以议事平台锤炼干部、以机制创新优化治理、以民生实效凝聚人心的基层善治之路。

一、固定周期+流动阵地，推动干部常态化下沉一线

东升镇坚持走好新时代党的群众路线，深入实践“四下基层”制度，从议事时间、议事场景、配套行动三方面系统发力，以刚性制度推动干部下沉一线摸情况、解难题、促治理。

每周四固定说事，干部先调研再议事。将每周四确定为统一说事日，要求村（社区）干部在周四前完成全覆盖入户走访，提前摸排群众关切，形成当期议事清单。围绕“3+X”说事议事，“3”即惠民政策、群众意见诉求和人居环境整治情况，“X”即当前重点工作。议事当天，农业、人社、环保等职能部门干部现场办公，面对面倾听群众诉求，开展政策宣讲。过去群众有事找上门，如今干部主动沉下去掌握第一手民情，为解决问题打下基础。

议事场景不拘一格，群众在哪里阵地就在哪里。推行“新港夜话”“田间板凳会”等流动议事模式，农忙时节，晒谷场、泵站旁、村组大树下即是议事点。针对白天外出务工晚归的村民，开展“树下夜话”等，不分时段、不拘场地倾听群众心声、了解群众诉求。多样化的群众工作场景，让干部练就了“进得了门、说得上话、办得成事”的基本功。

实行“逢四办事”，说事与办事同步推进。建立“逢四办事”配套机制，既集中说事又聚焦办事，坚持“一次聚焦一件急事、集中攻坚一类难题”，每期选定群众反映最强烈、可快速落地解决的诉求，由镇村两级干部现场认领，限时办结，以严格程序倒逼干部提高办事效率。

二、分类处置+考核倒逼，把议事平台变为练兵场

东升镇将“逢四说事”工作机制作为干部实践锻炼的重要载体，引导干部在回应诉求、解决问题中提升工作能力、强化责任担当。

分类处置纾民困，实战练兵强本领。把群众诉求划分为即办件、协办件、督办件三类：路灯破损、噪音扰民等即办件，由村（社区）干部现场认领、当场处置；道路维修、排水管网改造等跨部门协办件，由镇党委统筹各部门及时推进；征地补偿、历史遗留矛盾等督办件，由镇党委班子成员牵头攻坚，让干部在实战中学会把握轻重缓急、化解复杂矛盾。针对童子岗村村民反映的鱼塘发包价格偏低问题，村干部实地丈量鱼塘面积、核对周边市场价格、公示整改方案、认真进行整改，受到村民高度肯定。

多维考核立标尺，刚性约束促担当。开展针对村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”班子、联村干部、驻村工作队以及村（居）民小组建设与发展的满意度测评。研究设置诉求响应力、事项办结率、群众满意度、意见转化率四项量化指标，作为干部评优评先的硬性依据。针对项目类、疑难类诉求建立长期跟踪台账，督促干部不回避复杂问题、不搁置发展建议，积极担当作为。

石首市东升镇庄家铺村“逢四说事”现场。喻嘉雯摄

三、闭环管理+跟踪回访，确保群众诉求件件落地

重布置、轻落实、弱反馈是基层治理必须防范和解决的问题。东升镇以优化流程、建立台账、“回头看”等方式加强工作闭环管理，确保每一件诉求都有人盯、有人管、有结果。

确立五步流程，全程督办跟进。搭建全流程诉求办理机制，重点设置收集登记、分类研判、交办转办、办结认定、反馈评价五个环节，配备专职督办员全程跟进，确保群众诉求得到及时回应和有效处理。

建立任务台账，压实工作责任。在每周工作例会上集中通报工作进度、交办具体任务，明确责任单位、责任人、办结时限，实行“一事一档”，每周对账销号，实现所有信息清晰可追溯，避免出现“谁都管、谁都不管”的模糊地带，从源头杜绝拖延推诿。

实行“回头看”，防止问题反弹。对所有办结事项开展入户走访、电话回访，将出现反弹的环境卫生、邻里纠纷等问题纳入“二次说事”程序重新研判处置，促使干部摒弃“一次性交差”的应付心态，在长效服务中持续提升精细化治理水平。

四、线上议事+多元共治，拓展干部治理能力边界

东升镇主动适应社会治理数字化发展趋势和多元治理格局，搭建线上平台，引入社会力量，让干部在更广阔的服务场景中锤炼工作本领。

“云端说事”让群众随时找得到干部。依托“东升视野”微信公众号开设线上说事平台，实现群众诉求随时反映、干部及时处理。梓楠堤村一位村民在外务工期间，通过平台反映房屋墙体开裂，村干部当日上门核查，3日内完成修缮。针对常年在外务工人员等群体，推行视频连线参与周四议事，同步听取意见、现场答疑解惑，确保说事办事全覆盖、无盲区。

多元共治提升服务群众效能。一方面，激活在外人才和爱心企业等资源，针对基础设施建设等资金缺口，组织干部积极对接在外创业能人、本地小微企业，形成“政府补贴、群众自筹、能人捐助”的筹资机制。另一方面，统筹农业、民政、司法、人社、环保等职能部门每周四驻点办公，引入石首市义工联合会等社会组织常态化参与养老帮扶。针对居民反映的高龄老人就餐难问题，焦山河社区联合石首市义工联合会、东升镇卫生院和爱心企业开办“长辈食堂”，为75岁以上老人提供免费午餐和上门送餐服务，把暖心服务送到群众心坎上。

（作者系湖北省石首市委常委、组织部部长）

（责任编辑：武淳）