于会文

落其实者思其树，饮其流者怀其源。党的十八大以来，习近平总书记3次亲临内蒙古考察、连续5年参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议，作出一系列重要讲话重要指示，为内蒙古发展提供了根本遵循。自治区党委对标对表习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，凝练形成“1571”工作部署，为推动党中央各项决策部署在内蒙古落地落实提供了总抓手。呼和浩特作为自治区首府，始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，在贯彻自治区党委“1571”工作部署上当先锋、打头阵、挑重担，奋力推动全市经济社会高质量发展，以实绩实效回报习近平总书记的关怀厚爱和期望嘱托。

一、在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上走深走实

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”重大论断，对做好新时代党的民族工作和民族地区工作具有定向引航的重要指导意义。呼和浩特作为在中国共产党领导下最早成立的民族自治区的首府城市，始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的“纲”和“魂”，确保所有工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线。

一是将发展经济、改善民生作为凝聚人心、增进团结的基础。“十四五”期间，呼和浩特地区生产总值从2021年的3178亿元，跃升至2025年的4278亿元，年均增速6％以上，铸牢中华民族共同体意识的物质根基不断夯实。深入践行以人民为中心的发展思想，城镇新增就业30.4万人，新建学校87所、新增学位6.1万个，新建区域医疗中心2个，获批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市、国家安宁疗护试点城市，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，全市居民人均可支配收入51189元、较“十三五”末期增长近三成，获评“全国文明城市”“中国最具幸福感城市”。二是聚力构筑中华民族共有精神家园。持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，成立铸牢中华民族共同体意识研究中心，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育、“青城融讲”等宣讲9000余场，覆盖超1000万人次，各族群众人心归聚、精神相依的生动局面不断巩固、持续向好。三是充分发挥制度机制和实践载体作用。印发《以铸牢中华民族共同体意识为工作主线 推进民族团结进步创建工作提质增效三年行动方案（2025—2027年）》，制定出台铸牢中华民族共同体意识教育30条措施和全面贯彻主线85条措施，打造28家铸牢中华民族共同体意识教育实践基地和50个民族团结进步创建培育点，累计创建12个国家级、61个自治区级民族团结进步示范区示范单位，169个集体、229名个人荣获国家、自治区民族团结进步模范称号。我们将把贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线作为长期任务、系统工程，着力建设铸牢中华民族共同体意识示范市，不断汇聚发展力量、共享发展成果，持续夯实民族团结的思想基础、物质基础、社会基础。

二、在深化落实习近平总书记和党中央赋予的五大战略定位和使命任务上勇当先锋、展现作为

建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，是习近平总书记着眼全国大局交给内蒙古的要责和重任，也是呼和浩特必须坚决答好的时代答卷。近年来，全市上下以强烈的感恩之心和奋进之志深化落实五大战略定位和使命任务，各项工作取得重要进展和积极成果。

一是在筑牢我国北方重要生态安全屏障上体现首府担当。习近平总书记在对内蒙古系列重要讲话重要指示中，关注最多、论述最多、部署最多的是生态文明建设。“十四五”期间，呼和浩特空气优良天数比例从80.3％提升到91％，PM2.5平均浓度从40微克/立方米下降至24微克/立方米，重污染天数比例由4.6％下降至0.5％。5个地表水国控断面水质达标率100％。建设用地、农用地、污染地块安全利用率均达到100％。提前完成“三北”工程六期建设任务，大青山国家级自然保护区入选世界生物圈保护区，“三绿”指标达到国家生态园林城市标准，获评“国家森林城市”“中国康养旅游城市”。我们将始终心怀“国之大者”，持续巩固国家生态文明建设示范市创建成果，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展全面改善空气质量三年行动，力争到2028年PM2.5平均浓度达到20微克/立方米以下，让首府大地青山常在、绿水长流、空气常新。

二是在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上担起首府责任。安全是发展的前提，必须像重视发展一样重视安全，始终坚守阵地、压实责任。“十四五”期间，全市刑事发案数、治安警情数分别下降73％、76.3％，连续13年命案全破，人民群众安全指数达到99.7％。全面落实安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降50.8％、28.2％。扎实推进社会治安综合治理中心建设，各级综治中心累计化解矛盾纠纷4.6万件，在自治区率先创新实施“村居吹哨”未诉先办制，群众诉求办结率达到97.42％。我们将继续深入贯彻总体国家安全观，在健全国家安全体系、社会治理体系和公共安全治理机制等方面深化探索实践，建设更高水平平安首府，以高水平安全护航高质量发展。

三是在建设国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地上彰显首府特色。建设“两个基地”是习近平总书记赋予内蒙古的战略重任，也是呼和浩特的优势所在、机遇所在、责任所在。“十四五”期间，乳业集群入选国家先进制造业集群，伊利、蒙牛从“亚洲领先”跃升为“全球巨头”，成功举办世界奶业大会，获评“世界乳业科技之都”“中国奶业育种之都”，“中国乳都”享誉世界。电子信息技术产业依托“三标、三度、三低”独特优势，算力总规模实现“千倍”增长、突破13.7万P（1P约等于每秒1000万亿次计算速度），绿色算力指数全国领先，获批全国一体化算力网络国家枢纽节点、国家级互联网骨干直联点，“中国云谷”“世界算谷”影响力不断提升。生物制造产业建成全球最大辅酶Q10、高效金霉素、黄原胶生产基地，全球市场份额分别占75％、70％、18％，口蹄疫疫苗产能占全国40％。低空经济产业园正式运营，获批全国首批北斗规模应用试点城市。新材料产业形成从硅料、拉制单晶硅棒、切片、组件制造到光伏电站建设运营的完整产业链，电子级单晶硅、多晶硅全国市场占有率分别达到30％、60％。现代能源产业在全区率先建设能源资源总部基地和绿电消纳利用示范区，全市电力总装机容量2299万千瓦、新能源装机容量712.5万千瓦，城区电网供电可靠率超过99.95％，达到国内先进水平。我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续优化产业布局，推动乳业、化工等传统产业转型升级，积极培育壮大绿色算力、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业、未来产业，推动农牧文旅体商融合发展，加快构建具有呼和浩特比较优势的现代化产业体系。

四是在建设我国向北开放重要桥头堡上作出首府示范。对外开放是呼和浩特高质量发展的重要动力，全市已拥有2个国际陆港、1个国际空港，盛乐4F级国际机场即将投用，对外经贸合作扩大至185个国家和地区，累计发运中欧（中亚）班列409列，获评“中欧班列节点城市”“国际友好城市杰出贡献奖”，入围“中国外贸100城”。今年4月国务院批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，这是国家实施自由贸易试验区提升战略后批复的首个自由贸易试验区，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对内蒙古的殷切期望和深切关怀。其中，呼和浩特片区面积76.28平方公里，占中国（内蒙古）自由贸易试验区总面积63.7％，承接近80％改革任务，城市开放发展迎来全新机遇。我们将以建设中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区为契机，主动服务对接区域重大战略，增强开放平台功能，不断壮大国际“朋友圈”，积极融入俄蒙欧对外开放圈，建设国家向北开放重要桥头堡核心区。

三、以高质量党建确保习近平总书记殷殷嘱托、党中央各项决策部署一贯到底

“看准北斗星，就不会迷失方向”。我们深入学习贯彻习近平党建思想，坚持用严明纪律管党治党，加强党的领导和党的建设，确保习近平总书记和党中央各项决策部署在呼和浩特落地落实。一是树立和践行正确政绩观。深入落实习近平总书记“三个认认真真、扎扎实实”的重要要求，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，全市县处级以上领导班子举办读书班193期，基层党组织开展集中学习2.6万余次；查摆班子和个人问题7381个，已整改4652个；在全市范围开展织密制度“立改废释”专项工作，新制定制度文件50件、修改45件、废止和宣布失效106件，进一步扎紧制度笼子，引导广大党员干部把正确政绩观牢固树立起来、坚决践行下去。二是坚持正确选人用人导向。不断完善干部选拔任用和考核评价机制，突出在重大任务最前沿第一线考察识别干部，把作风过硬、实干担当的干部选出来用起来。“十四五”期间，从基层一线、重大项目重点任务一线提拔重用处级干部460人次，占提拔重用干部总数的54.5％，调整不适宜担任现职处级干部121人次，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，推动全市党员干部在落实习近平总书记号令、党中央政令上担当尽责、实干作为。三是持之以恒正风肃纪反腐。始终保持反腐败高压态势，紧盯党员领导干部特别是“一把手”、关键敏感岗位、年轻干部，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。“十四五”期间，全市共立案4645件、处分4822人，为不折不扣贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神、促进经济社会发展营造风清气正的政治生态。

迈上“十五五”新征程，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，牢记使命嘱托，扛牢政治责任，全面落实党中央决策部署，按照自治区党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进各项工作，奋力谱写中国式现代化呼和浩特新篇章。

（作者系内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记）

（责任编辑：王孟秋）