陈东明

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。1946年，中国共产党领导的人民治理黄河事业在炮火硝烟中起步，开启了波澜壮阔的黄河保护治理实践。从毛泽东主席提出“要把黄河的事情办好”伟大号召到习近平总书记提出“让黄河成为造福人民的幸福河”殷殷嘱托，80年来，特别是中华人民共和国成立以来，在我们党的高度重视和坚强领导下，黄河治理取得了前无古人的光辉业绩，古老黄河发生了沧桑巨变。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴千秋大计的高度，围绕黄河保护治理、流域协同发展发表一系列重要讲话，作出一系列高屋建瓴、内涵深邃的重要指示批示，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要遵循，引领党和人民书写了新时代黄河保护治理的新篇章。

一、牢牢把握习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，统筹推进黄河安澜、生态提质、流域发展

习近平总书记始终心系黄河、牵挂黄河，着眼于生态文明建设全局，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实现治水思路的转变，持续推进黄河保护治理向纵深发展，推动黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大变化。水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）全面落实习近平生态文明思想，深入学习践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，高质量编制实施黄河流域（片）“十五五”水安全保障规划，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，推进黄河流域生态保护和高质量发展取得新成效。

坚持人民至上、生命至上，持续完善水沙调控和防洪减灾工程体系。习近平总书记指出，“要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜”。黄委深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全面提升流域防灾减灾救灾能力。健全流域防洪工程体系，不断强化洪水控制、洪水利用、洪水塑造。高标准建设黄河古贤水利枢纽工程，将“安全大坝、生态大坝、智能大坝”理念贯穿工程建设全过程。持续完善雨水沙情监测预报“三道防线”，建设一体化监测预报业务系统，提升“预报、预警、预演、预案”能力。健全责任落实、决策支持、调度指挥机制，完善水旱灾害防御工作体系，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。

坚持生态优先、绿色发展，持续完善水生态保护治理体系。习近平总书记指出，“黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异”。黄委牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，健全从源头到河口的全流域生态保护体系。加强黄河源区监测、研究和修复、保护，抓好中上游水土流失综合防治。加强河湖生态流量保障，适时对黄河三角洲、乌梁素海等重点地区生态补水，复苏河湖生态环境。加强河湖水域岸线空间管控，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，全面提升河湖数智化监管能力。

坚持量水而行、节水优先，持续完善水资源节约集约利用和优化配置体系。习近平总书记指出，“要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平”。黄委坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控制，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。强化水资源统一调度管理，全面落实“八七”分水方案调整方案，充分发挥国家水网重要节点工程调节能力，加快推进南水北调西线工程论证，完善三门峡等直管水库现代化运行管理矩阵，全面提升水资源优化配置能力。

坚持守正创新、协同发力，全面提高流域治理管理和科技创新能力。习近平总书记指出，“要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力”。黄委持续强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，不断提升流域治理管理能力。全面落实黄河保护法，建好用好黄河流域（片）水法治建设协作机制，严格涉水行政许可管理，依法处理水事违法行为。坚持基础研究、应用基础研究、高新技术研发“三箭齐发”，深度推进“原型黄河、模型黄河、数字孪生黄河”联动性协同性研究运用，统筹教育、科技、人才“三位一体”，着力健全产学研用融合、科技创新与标准同构、科技成果转化推广“三项机制”，体系化推进、系统性提升黄河保护治理科技创新能力。

二、以正确政绩观校准黄河保护治理工作方向

黄委作为“黄河代言人”，始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全力建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河。

坚守立党为公立场。习近平总书记指出：“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”历史上，黄河善淤、善决、善徙，中华民族自古以来就同黄河水旱灾害展开斗争。自中国共产党领导解放区军民开创人民治理黄河事业以来，经过几代人不懈努力，彻底扭转了黄河频繁决口改道的险恶局面，先后12次战胜超过10000m3/s的大洪水，为世界大河保护与治理树立了典范，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性。新征程上，我们要坚持党的全面领导，坚持立党为公，进一步破解千年治黄难题，守护黄河安澜。

厚植为民造福情怀。从献砖献石、修复大堤，到开展重大治黄工程建设、团结带领人民战胜水旱灾害，再到确保黄河不断流、维护黄河健康生命，我们党始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，切实解决老百姓面临的生产生活问题，努力让黄河成为造福人民的幸福河。新征程上，我们要继续多抓造福人民的工程，下大气力解决流域人民群众急难愁盼的涉河问题，推动黄河流域生态保护和高质量发展成果更多更公平惠及流域全体人民。

恪守科学决策准则。黄河流域是一个生态要素丰富、物种类型多样、生命单元连贯的复杂巨系统。黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。黄委把握自然规律、河流演变规律和经济社会发展需求，坚持完善“上拦下排、两岸分滞”处理洪水和“拦、调、排、放、挖”处理泥沙的综合治理方略，连续20多年调水调沙使下游主河槽平均下切3.1米，在我国大江大河中率先开展水量统一调度，黄土高原水土流失治理实现由点到面、由单项治理向综合治理转变，走出了一条独特的河流保护治理之路。新征程上，我们要进一步增强黄河保护治理的系统性、整体性、协同性，不断丰富发展治河理念、治河经验、治河实践。

秉持真抓实干作风。真抓实干是党领导人民治理黄河创造举世瞩目成就的重要密码，也是人民治理黄河队伍代代相传的优良作风。80年来，三门峡、小浪底等40座大型水库拔地而起，历经70年论证的黄河古贤水利枢纽工程开工建设，1371公里的下游标准化堤防全面建成，黄河流域水土保持率达69.75%，中华民族的母亲河正以崭新姿态呈现在世人面前。新征程上，我们要继续发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，真抓实干，善作善成，以母亲河的畅流无恙、岸绿水净为流域内百业兴旺、万物丰茂提供坚实水利支撑，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、以过硬干部队伍扛起黄河保护治理时代使命

黄委深入学习贯彻习近平党建思想，坚持把干部队伍建设放到黄河保护治理事业的突出位置来抓，扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育，用好正反两方面典型案例，大力弘扬焦裕禄精神，深挖焦裕禄同志治水兴水先进事迹，以榜样力量激励引领黄委干部职工奋楫争先、勇毅前行。

铸牢对党忠诚，做政治坚定的模范。持续深化政治机关建设，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善“中心组领学、党支部跟学、青年理论学习小组研学、党员职工自学、机关党委促学”理论学习联动机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。滚动更新、跟踪督办习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示台账，持续完善黄河古贤水利枢纽工程“一部两省多地”大监督工作格局，用力打造黄河流域水利枢纽新标杆。

厚植为民情怀，做为民服务的模范。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决走好新时代党的群众路线，发扬“四下基层”优良作风，用好领导干部基层党支部工作联系点，推动机关与基层结成互帮互学对子，广泛听取群众意见建议、主动回应群众关切，及时解决职工群众急难愁盼问题，加快解决人民群众关心关切的水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

砥砺实干精神，做担当奉献的模范。擦亮“党建引领护安澜”黄河党建品牌，充分发挥基层党组织和党员在防汛抢险、重大工程建设等急难险重任务中的战斗堡垒、先锋模范作用，组织“党旗飘扬在防汛抢险救灾一线”“党建进工地”等特色活动，打造全域覆盖、各级联动、特色鲜明的党建品牌矩阵。树立正确选人用人导向，着力建设政治过硬、适应新时代要求、堪当黄河流域水利高质量发展重任的高素质、专业化干部队伍，选优配强“一把手”等关键岗位，加大优秀年轻干部培养选拔和使用力度，持续优化领导班子功能结构，增强干部队伍整体活力。

绷紧纪律之弦，做清正廉洁的模范。巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，制度化开展“两个责任”沟通会商，班子成员定期汇报“一岗双责”落实情况，逐级建立重要情况通报、专题会商、分析研判等贯通联动机制。深挖黄河文化中的廉洁因子，发挥林则徐治河文化广场等廉洁文化阵地功能作用，推动廉洁文化与治水实践深度融合，教育引导党员干部自觉涵养浩然正气。

站在“十五五”开局起步和人民治理黄河80年的新起点上，黄委将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，全面推动黄河流域水利高质量发展，切实为强国建设、民族复兴伟业贡献“黄河力量”。

（作者系水利部黄河水利委员会党组书记、主任）

（责任编辑：王孟秋）