张治国 李 源

大河奔腾，浩荡前行。

2024年5月，习近平总书记考察山东时，赋予山东“继续在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的重大使命。字字千钧的嘱托，为省会济南的发展标注了历史方位、指明了前进方向。从1.4万亿元经济总量的扎实底座，到“数智济南”的振翅高飞；从黄河岸畔的绿意盎然，到横跨亚欧的班列轰鸣——济南用扎扎实实的行动交出如何在新时代社会主义现代化强省会建设中奋勇争先的答卷。

时下的泉城大地，实干奋进的热潮奔涌不息。作为黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市，济南正以实干走在前、担当挑大梁的奋斗姿态，将习近平总书记的殷殷嘱托转化为生动实践。

坚持立足全局、内外联动，服务和融入新发展格局走在前

习近平总书记指出，山东“要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极”。这要求济南在国内国际双循环中主动作为，以更大格局服务国家战略。

区域协调发展的一小步，往往是畅通国内大循环的一大步。2025年12月，济南轨道交通4号线、6号线东段、8号线三条新线集中开通。三条骨干线投用后，济南多制式轨道交通运营里程跃升至248.5公里，对赋能区域发展战略具有重要意义。

济南主动担起区域协调发展的责任，以济南都市圈（含淄博、泰安、德州、聊城、滨州）一体化建设打通循环堵点断点，牵头建立跨区域政务服务通办机制，161项政务服务事项实现“跨域通办”，79家医疗机构实现互认，产业协同、交通互联、发展共促取得实打实进展。成立产业金融联盟，“济南都市圈氢能协同创新区域试点”入选国家能源领域首批氢能试点名单；“聊热入济”工程建成投用，“米字型”高铁网基本成型，水上全线复航的小清河让济南这座内陆城市历史性实现了“通江达海”。这条沉寂多年的“黄金水道”2025年沿线港口累计吞吐量达210万吨，通过创新“河海直达”与“多式联运”新模式，成功开辟至渤海湾、长三角及孟加拉吉大港等10余条国内外新航线，大大降低了企业物流成本。

向内畅达的同时，向外拓展。2026年年初，一列满载冰箱与机械配件的“全程时刻表”中欧班列从济南市历城区董家镇鸣笛启程，比传统线路缩短7天，以精准运行在全球供应链中跑出“中国速度”。2025年，济南中欧班列开行1252列，连续6年位居全省第一，运行线路拓展至15条，通达23个国家，服务企业2800家，获批全国14个中欧班列国家集结中心之一。

作为黄河流域重要的中心城市，济南持续深化对外开放，大力实施“泉企出海”开拓国际市场行动，建强用好自贸试验区、综合保税区等平台，不断完善海外综合服务体系，已与230多个国家和地区开展经贸往来。2025年，济南对79.4%的贸易伙伴进出口实现增长，对共建“一带一路”国家进出口增长超30%，全市货物进出口总额同比增长24.7%、增速居山东省首位。

从国内都市圈的协同并进到横跨亚欧的班列驰骋，从小清河的百舸争流到进出口数据的大幅增长，济南正以四通八达的通道网络促流动、以流动促发展，在构建新发展格局中奋勇争先。

坚持创新驱动、改革赋能，增强经济社会发展创新力走在前

习近平总书记强调，山东“要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力”。这为济南的转型升级指明了方向——从要素驱动转向创新驱动，从“数字积累”迈向“数智跃升”。

2026年的“开年第一会”锁定数智济南建设，这不仅是技术的迭代，更是城市能级的重塑。从2022年的一体化布局，到2023年的重点突破，再到2024年的全面提升，济南不断夯实“数字底座”：市一体化大数据平台累计汇聚数据500亿条、年均增长67%，建设5G基站6万余个，全市总算力规模达到9560P，其中智能算力占88.58%。2025年，济南开放数林指数位列全国城市第二，获批国家数据基础设施建设先行先试城市。

数智转型的终极目标，是服务于经济社会发展。在数智济南建设推进大会上，济南明确了“人工智能+”和“数据要素×”双轮驱动的总体思路。沿着这一思路，济南创新推出“大模型工场”模式，深度联动头部企业，推动“企业技术输出+本地场景转化+政企协同培育”，吸引了百度、华为、科大讯飞等一批优质项目落地。如今，在交通管理方面，依托“交通大脑”系统形成200多条平峰时段绿波带，市民出行体验明显改善；在政务服务方面，12345热线“人工智能专席”通过算法优化工单处理，服务精准度得到提升，技术变量正加速转化为治理效能。

科技、人才与改革的同频共振，是新质生产力澎湃涌动的源泉。济南始终坚持把科技创新摆在经济社会发展核心位置，加快构建创新平台体系。“十四五”以来，全国重点实验室从5家增至20家，省重点实验室从98家增至126家，全社会研发经费投入增长66.3%。济南每年迭代升级、动态优化人才政策“双30条”，连续8年举办中国（济南）新动能创新创业大赛，人才活水不断涌入，人才资源总量突破310万人，连续4年获评“中国最佳引才城市”。良好的创新生态，极大激发了全社会的创新活力。

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革。通过科技、人才、改革、产业的多维共振，将宏大的技术叙事转化为具体的场景落地，让企业在转型中获益，让群众在改革中受益。这是济南立足自身、对标先进的一次自我加压，更是泉城面向未来发展的主动抉择。

坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展走在前

习近平总书记指出，“黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略”，要求山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。落实这一重要指示精神，济南坚持算大账、算长远账，将生态优先、节约集约、绿色低碳发展融入强省会建设全过程，以“壮士断腕”的决心治污，以“精雕细琢”的匠心护绿，将生态这一高质量发展的鲜明底色擦得更亮。

黄河宁，天下平。济南将黄河安澜作为关键任务，统筹“四水四定”，在保障水安全与涵养水生态间寻求最大公约数。2025年，投资1.22亿元、横跨183公里河道的济南黄河“十四五”防洪工程全面完工，通过安全普查、根石加固，进一步织密了防洪工程安全网。防凌御险更具“科技范儿”，沿河布设305处视频监控和28架巡河无人机，组建19个冰凌观测组，打造从预警到处置的全链条闭环。跨黄通道建设按下“快进键”，创新采用隧道穿越方案以最大限度降低对水文情势的干扰，21处跨黄通道横卧大河，让黄河变为串联南北、赋能产业的“城中河”愿景加速成为现实。同时，济南公安在沿线建起9个派出所，在全国率先推动沿黄派出所所长兼任区县河务局副局长，并创新“警格+网格”模式，打造289个沿黄智安社区。人防与技防并重，筑牢岁岁安澜的坚固防线。

济南的生态答卷，不仅写在重焕生机的河流里，更写在推窗见绿的笑脸上、与山河共呼吸的日常生活里。

2025年全市空气质量良好天数比例达78%，同比增加42天，增幅全省第一；细颗粒物PM2.5浓度降至每立方米32微克，首次达到并优于现行空气质量二级标准。小清河、玉符河、雪野湖等亲水空间成为市民休闲日常，济南黄河防洪工程告别单一的“安全堤”，变身集生态观光与文化体验于一体的复合廊道，紫叶李、乱子草、垂柳交织出五彩斑斓的立体画卷，让亲水乐水、水城共融成为常态。“十四五”期间，全市累计建成绿道1467公里，开放共享绿地323处，“推窗见绿、出门入园”随处可见。

生态空间的扩容增效，不仅为生物多样性提供了庇护所，更探索出“两山”转化的清晰路径。章丘区白云湖湿地入选国家重要湿地名录，全市陆生野生动物从331种增至394种，在千佛山—龙洞区域发现全球新记录物种——佛慧华蜗牛。生态向好带动了发展向绿，“十四五”以来，莱芜区房干村、历城区芦南村等11个区域获评国家和省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，人与自然和谐的画卷在这里徐徐铺展。

优质的生态环境是最普惠的民生福祉，更是高质量发展的坚实底座。济南坚持生态治理与发展方式同频共振，连续实施3轮次“四减四增”行动，全市规模以上高技术制造业增加值年均增长12.1%，培育各级绿色工厂403家，太阳能、风力等可再生能源发电装机占比提升至35%，中新济南未来产业城顺利落地，沿黄中医药产业集群入选省“十强产业”支柱型雁阵集群……实现了生态效益与经济效益双赢。

大河向前，风正帆悬；奋楫逐浪，未来可期。

站在新的历史节点，济南将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“走在前、挑大梁”的使命担当，以更加昂扬的姿态，只争朝夕、实干笃行，书写中国式现代化济南篇章！

（作者单位：山东省济南市委宣传部；山东省济南市委办公厅）

（文章压题图：周星权摄）

（责任编辑：郭慧）