秦国文

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，明确要求更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署、更加科学有效地把权力关进制度笼子、更加清醒坚定地推进反腐败斗争。纪检监察机关在推进中国式现代化中肩负重要使命、具有重要作用，要坚决落实“三个更加”重要要求，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

一、以监督与执行同向发力推动重大部署落地

贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。要锚定“两个维护”根本任务，以有力政治监督促进有效贯彻落实，推动党中央重大决策部署在河南落地生根、尽收其效。

督学铸魂。奋进“十五五”，首先要以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要督促全省各级党组织和广大党员干部认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同、对党的事业发展的忠诚担当，以强烈的历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。

督事求效。服务保障党和国家中心任务，是政治监督的出发点和落脚点。要聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“十五五”时期建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场等重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务，聚焦习近平总书记对河南发展作出的“两高四着力”战略擘画，以及省委提出的“1+2+4+N”目标任务体系，强化全心、全面、全程、全方、全力护航理念，用好任务对标式、连点嵌入式、过程沉浸式等监督方式，具体化、精准化、常态化开展监督，推动党中央重大决策部署同地方、部门、行业、领域实际紧密结合，确保责任到底、工作到位。

督行正向。贯彻落实党中央重大决策部署，关键在于政令畅通、令行禁止。要深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求，严明党的政治纪律和政治规矩，持续盯住并解决“七个有之”问题，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，决不允许上有政策、下有对策，确保习近平总书记有号令、党中央有号召、党员干部见行动。

二、以制度与技术双向奔赴确保权力正确行使

把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务，也是实现“十五五”时期目标任务的重要保障。要用好制度这个根本保障、科技这个重要力量，加强对权力配置和运行的制约监督，提升制度治权、依规用权质效。

扎牢制度笼子。笼子不牢则权力失控，制度不严则行为失范，必须健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，使制度密而不繁、有效管用。要提升准度，制定重大问题分析研判和突出制度短板分析工作办法，结合日常监督执纪执法发现的问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点和监督管理空白点，推动针对性建章立制，做到精准适配。要增强密度，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，推动检视在落实民主集中制、执行“三重一大”决策制度等方面存在的问题，及时消除空白地带、模糊地带、低洼地带、缝隙地带，配套制定监督标准和规范，以监督环环相扣推动行权层层设防。要强化刚度，加大制度执行情况监督检查力度，推动构建领导有力、执行有效、监督有标的制度执行机制，严肃查处“闯红灯”“翻栅栏”等行为，确保制度规定成为带电的高压线。

强化技术赋能。推动权力“入笼”、规范运行，制度为“体”、技术为“翼”，必须充分发挥大数据信息化作用，以数字“理性”强化制度“刚性”、管住权力“任性”。要推动监督数字化与行权数字化如影随形。依托公权力大数据监督平台，以监督数字化推动行权数字化、以行权数字化倒逼监督数字化，推动两者相向而行、良性互动，使权力欲偏不能、监督欲疏不行；建立数字为民服务机制，研发“豫意通”，构建“四权一平台”，推动村级“四议两公开”上线运行，促进基层小微权力规范行使。要推动反腐数字化与执纪数字化如响斯应。充分发挥数字化联结、支撑、保障作用，以全省“一盘棋”系统推进信息化建设试点为契机，用“数字算法”升级“反腐战法”，不断提升大数据反腐能力，让被监督者“透明”，持续传递震慑力；推动纪检监察核心业务和行权事项全流程线上运行，不断提升大数据执纪能力，让监督者“透明”，持续传递安全感，使二者形成良性平衡、产生更好效果。

放大叠加效应。没有制度的技术缺少生命力，没有技术的制度缺乏约束力，必须把制度标准变为技术参数、以技术参数固化制度标准，推动一体融合。要坚持双向嵌入，在制度设计时同步研究信息技术的应用环节、创新场景等，在系统研发时同步嵌入权力运行的流程节点、管控要求等，推动好制度信息化、好系统制度化。要建立制度和技术融合评估、成果转化机制，依托信息化平台发现问题、识别隐患，填补空白、堵塞漏洞，同时将新制定修订的制度及时植入信息化平台，推动同步更新，释放更大监督治理效能。

三、以正风与反腐相向贯通营造良好发展环境

不正之风与腐败问题同根同源，风不净则腐不止。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以同查同治为抓手，推动查治一体、纠治并举，为“十五五”时期经济社会发展营造良好环境。

深化作风建设赢得事业。作风问题关系人心向背，决定党和国家事业成败。越是任务艰巨，越需要锤炼过硬作风。要持续狠刹奢靡享乐之风，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾，用好明察暗访、节点监督、通报曝光等措施，坚决防止反弹回潮，推动党员干部保持艰苦奋斗、奋发有为的精神状态。要持续整治形式主义和官僚主义，督促全省各级党组织认认真真、扎扎实实开展树立和践行正确政绩观学习教育，严肃纠治等待观望、心浮气躁、急功近利、弄虚作假等问题，深化为基层减负，切实做到以实干出政绩、为人民出政绩。要不断健全作风建设长效机制，以学习教育为基础，以压实责任为关键，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，切实把正的风气树立起来，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量。

强力反腐清障赢得发展。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，必须一刻不停歇、半步不退让，继续起底清理，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。要聚焦关键要素，紧盯案情较大、性质恶劣、影响极坏的腐败问题严查重处，坚决揭“盖子”、扯“藤子”、断“根子”，做到让干部清醒警醒、让群众拍手称快、让社会充满信心。要聚焦重点领域，突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等领域腐败，以霹雳手段推动相关行业领域根治沉疴、清除积弊。要聚焦重点对象，突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，严肃查处“关键少数”恃权妄为、年轻干部“未官先腐”等问题，着力纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取“余利”等行为，做到管好关键人、管住关键事、管在关键处。

决胜集中整治赢得民心。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，关系党的执政基础，必须锚定目标、强力推进。要营造决战之势，对标党中央部署和省委要求，进一步细化攻坚决战实施方案，狠抓“4+3”突出问题整治和“10+3”民生实事办理，形成让从严成为共识、让风腐成为共愤、让决战成为共鸣的氛围。要创新决战之举，运用“抓两头带中间”等工作法，坚持以监督托底、办案开路、改革攻坚，健全完善群众身边不正之风和腐败问题治理长效机制，持续推动项目整治标准工作指引落地落实，确保集中整治向深走实。要提升决战之效，坚持结果、成果、效果导向，走好线上、线下“两条”群众路线，大力整治民生领域信访突出问题，切实做到以群众利益为上、以群众意见为镜、以群众满意为准。

四、以激励与约束共向协同凝聚干事创业合力

奋进“十五五”需要党员干部齐心协力、攻坚克难，凝聚起无坚不摧、无往不胜的磅礴力量。要突出严管厚爱，把“严、正、暖”结合起来，实现政治、纪法、社会效果相统一。

以正树严。正是严的前提，正气足才能严有力。纪检监察干部队伍的风气是“风向标”“防护堤”，只有自觉做到立场上正得让人敬、要求上严得让人畏、履责上准得让人服、效果上好得让人暖、作风上硬得让人赞，才能立标立信立威。要秉公持正，坚持以党性立身做事，秉公义、守公理、讲公道，做到严格公正文明执纪执法。要自身清正，坚持刀刃向内、自我革命，保持自身正、自身硬、自身廉，将严于自律的正气转化为敢于斗争的勇气，以带头从严推动全面从严。

以严蕴暖。严管不是冰冷的约束，必须兼顾纪法刚性与人文柔性，促进党员干部在遵规守纪中干事创业。要坚持严在日常、抓在经常，正确处理监督检查“出掌”和审查调查“出拳”的关系，前移关口、层层设防，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，对破纪违法行为坚决亮剑，通过强有力的教育、震慑尽可能让党员干部不犯错误、少犯错误。要精准定性量纪执法，以纪法为基本准绳、以情理为重要考量、以贯通融合为实践路径，以不偏不倚、不枉不纵赢得党员干部心服口服。

以暖固正。党员干部只有相信组织、依靠组织，才能正确认识监督、自觉接受监督，必须以组织之暖促干部之正、护生态之清。要当忠诚可靠的人、干问心无愧的事、讲语重心长的话，把思想政治工作贯穿始终，充分发挥政策谈话优势，以“首谈”收获“信任”，以“末谈”收获“信服”，对受处理处分的干部开展“暖心回访”，让犯错误的干部在组织关心关怀下心存感激、知责奋进。要建立健全正向激励体系，严厉打击诬告陷害，及时做好澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事者撑腰鼓劲，最大限度调动党员干部积极性主动性创造性，切实把全面从严治党成效转化为干事创业的强大动力。

（作者系河南省委常委、省纪委书记、省监委主任）

（责任编辑：冯静）