中国大唐集团有限公司党组

能源问题是发展中的战略问题。党的十八大以来，习近平总书记高度重视能源工作，对国家能源安全作出一系列重要论述，就推动能源发展作出一系列重要指示批示，为促进新时代能源高质量发展提供了根本遵循。党的二十届四中全会和2026年全国两会对建设能源强国作出了新部署，赋予了能源电力央企新使命。“十五五”开新局、启新程，中国大唐集团有限公司（以下简称“中国大唐”）使命光荣、责任重大，要聚焦高质量发展这个首要任务，加快培育和发展新质生产力，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障贡献大唐力量。

一、提高政治站位，准确把握“十五五”时期培育和发展新质生产力的形势任务

新时代以来，在习近平总书记提出的能源安全新战略的科学指引下，我国建成了全球最大、最完整的新能源产业链。作为能源电力央企，中国大唐深刻把握时代之变、产业之变，把培育和发展新质生产力作为长期战略任务抓紧抓好，更好地发挥中央企业在国民经济社会发展中的重要作用。

一是准确把握世界经济发展的放缓期。当今世界正处于百年未有之大变局，变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。国际货币基金组织预测，未来5年内全球经济增速将保持在3%左右，国际环境将更为复杂，国际能源合作不确定、难预料因素将更加多变，这是中国大唐面对的新挑战。

二是准确把握我国经济发展的成长期。“十五五”时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从能源电力行业来看，横跨东西、纵贯南北、联通海外的能源产供储销体系更趋完备，世界能源生产第一大国地位更加稳固，能源保供能力将进一步提升，这是中国大唐面对的新形势。

三是准确把握新一轮科技革命的加速期。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，能源系统正在发生深刻变化，能源品类更加多元，电网架构更为复杂，能源消费灵活多变。以新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。以氢能和核聚变能等为代表的未来产业，将对能源行业产生重构式、颠覆式影响。如何抢抓历史机遇，打造现代产业链链长，这是中国大唐要回答好的新课题。

四是准确把握绿色低碳发展的机遇期。我国能源消费相比制定“十四五”规划时期已发生较大变化。截至2025年年底，我国可再生能源发电总装机容量已突破23亿千瓦，风电、太阳能发电总装机容量历史性超过火电，全社会用电量中每10度电有近4度电是绿色电能，越来越多的“风吹”“日晒”“水流”源源不断转化为绿色电能。“十五五”时期，随着经济结构变化和能源效率提升，2030年前碳达峰目标将如期实现。作为能源电力央企，加快绿色低碳发展，这是中国大唐战略转型要完成好的新任务。

二、把握特征规律，正确处理“十五五”时期培育和发展新质生产力的几对关系

“十五五”时期，将是我国从能源消费总量和强度双控转向碳排放总量和强度双控的关键五年，是新能源全面入市、绿色电能应用不断扩大的关键五年，也是全国统一电力市场加快建设的关键五年。在这个过程中，培育和发展新质生产力，应把握好一系列关系。

一是把握好先立与后破的关系。培育和发展新质生产力是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，必须坚持破立并举、先立后破，处理好当前与长远的关系，统筹好传统产业、新兴产业与未来产业之间的关系。传统产业是现代化产业体系的基底，要以发展的眼光、创新的思维看待传统产业，绝不能把传统产业与新兴产业、未来产业对立起来。作为能源电力央企，中国大唐火电机组在总装机容量中仍占接近50%的比重，要通过煤电联营、煤电与新能源联营“两个联营”有序“上”一批煤电，通过节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”着力“优”一批煤电，通过“管理提升”坚决“减”一批煤电，实现传统赛道再创辉煌与新兴赛道抢占先机相结合。

二是把握好发展与安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。建设能源强国，确保产业链、供应链更加安全稳定，确保关键技术、关键配件等不受制于人，确保国家发展与能源安全相协调至关重要。我国用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，大踏步赶上了时代，建成全球最完整、规模最大的工业体系，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，全要素生产率明显提升。同时也要看到，我国煤炭资源主要分布在西部和北部地区，水能资源主要集中在西南地区，风电、光伏主要分布在中西部地区，东部地区的一次能源资源匮乏。能源电力面临需求压力较大、供给制约较多、绿色转型任务艰巨等一系列挑战。作为能源电力央企，中国大唐要进一步提高政治站位，在保障电力供应的同时，保持发电装机合理余量，有效提升顶峰发电能力，在服务国家战略、降低社会运行成本、提升民生福祉、应对极端气候等方面发挥更加积极有效的作用，把能源饭碗牢牢端在自己手里，坚决维护国家能源安全和经济运行安全。

三是把握好机遇与挑战的关系。近代以来，我国饱经战乱和列强欺凌，科技和人才长期落后。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期。新一轮科技革命和产业变革推动国际格局重塑，谁掌握了关键核心技术，谁就掌握了竞争主动权。作为能源电力央企，中国大唐要把握机遇、应对挑战，运用大数据、云计算、物联网等先进信息技术，更好推进新型电力系统建设，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，开启增长的“第二曲线”，努力成为经济增长的“推进器”、绿色转型的“排头兵”、科技创新的“国家队”。

三、强化使命担当，紧抓“十五五”时期战略机遇加快推进高质量发展

培育和发展新质生产力是战略所向、使命所系、发展所需。中国大唐将始终不忘初心、牢记使命，不断推动供给提档、转化提速、产业提质、改革提效，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生。

一是在科技创新上下功夫。在新一轮科技创新大潮面前，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的“两重”加力、大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”扩围。中国大唐将全力服务国家重大战略需求，进一步加大重点领域科技投入，强化战略性新兴产业和未来产业投入，有力支撑高水平科技自立自强。紧紧把握行业发展进步和科技创新趋势，以解决能源电力“卡脖子”技术难题为突破口，协同头部企业、重点高校等机构，协同产业链、供应链上下游，深化绿色低碳、新能源友好并网、智慧化调度等新技术研究，争当原创技术“策源地”。充分发挥市场需求、集成创新、组织平台优势，加快推动以西藏扎拉水电、山东郓城火电、宁夏中宁储能等为代表的一批重大科技项目攻关，以创新场景牵引科技成果落地，推动新技术创造性应用、创新性转化，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

二是在产业焕新上下功夫。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我国80%以上的碳排放来自能源系统，推动能源体系绿色低碳转型不是可选项，而是必答题。今后一个时期，我国战略性新兴产业和未来产业将推动产业格局发生历史性重塑，深刻影响我国参与国际分工的程度和方式。中国大唐将锚定2030年初步建成新型能源体系的目标，着力改造提升煤电、气电等传统产业，加快培育壮大风电、光伏、核能、氢能等新兴产业，积极发展抽水蓄能，加快发展新型储能，高效开发综合能源服务，运用好人工智能、云计算等新技术，推动产业数字化、数字产业化，不断向高附加值、高技术含量的产业体系方向发展，切实把国家战略转化为中国大唐高质量发展的生动实践。

三是在机制革新上下功夫。培育和发展新质生产力，建设世界一流企业，既是发展的需要，也是改革的课题，需要更具活力、更高效率、更强激励的新型生产关系。中国大唐要以改革优化治理，始终坚持党对经济工作的全面领导，真正发挥好党组（党委）把关定向作用，真把关、严把关，持续推动加强党的领导与完善公司治理有机统一。以改革促经营，打破思维定式、破除路径依赖，积极融入全国统一电力市场，按市场化机制高效运行，推动经营工作提质增效。以改革增活力，推动机构能增能减、干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的“四能”机制改革，特别是要把树立和践行正确政绩观学习教育中形成的好做法、好经验，以制度形式确定下来，建立健全一系列行得通、做得实、长期管用的制度机制，充分调动干部员工干事创业热情。

四是在布局谋新上下功夫。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式公布了“十五五”规划109项重大工程项目清单。接下来，各领域各系统的规划将陆续出台。中国大唐要聚焦能源强国建设目标，把党中央的各项要求，细化分解为“十五五”时期中国大唐改革发展的战略目标、重点任务、改革举措，明确时间表、路线图、任务书，加快推进藏东南国家级清洁能源基地、“陕电入皖”工程、“蒙电入苏”工程等开发建设，加快在资源富集区域布局“沙戈荒”、“水风光一体化”千万千瓦新能源大基地，加快打造沿海省份海上风光走廊，以更低的能源消耗和碳排放支撑经济社会更高质量的发展，为基本实现社会主义现代化贡献大唐力量。

（责任编辑：王孟秋）