康凤云 李 文

习近平总书记深刻指出，“作风建设是为党的工作大局服务的，应该体现党面临的新形势新任务对作风的要求”，强调“风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期推动高质量发展任务艰巨、责任重大，对党的作风建设提出了新的更高要求。我们要深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，把作风建设贯穿经济社会发展全过程各方面，以作风建设新成效为高质量发展提供有力保障。

一、深刻认识以作风建设新成效保障高质量发展的重要性

作风建设是永恒课题，我们要深刻认识以作风建设新成效保障高质量发展的重要性，以作风之变引领发展之变，以作风之实夯实发展之基。

弘扬党的优良传统的必然要求。作为党的建设的重要内容，我们党始终重视和加强作风建设，在革命、建设和改革的长期实践中为党和国家事业发展发挥了重要作用。新民主主义革命时期，我们党提出三大优良作风，开展延安整风运动，提出“两个务必”等，解决了作风建设中的突出问题，最终“用延安作风打败西安作风”；社会主义革命和建设时期，我们党开展整风整党和反贪污、反浪费、反官僚主义运动，着力纠治不良作风、锤炼干部队伍，有效破解了执掌全国政权新的历史条件下党员干部出现的作风问题，为巩固新生政权、推进社会主义建设打牢了作风根基、营造了良好条件。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，有计划有步骤进行整党，着力解决党内思想不纯、作风不纯等问题，推动全党思想面貌、精神状态、工作作风深刻转变，为推进改革开放和现代化建设提供有力保证。历史反复证明，什么时候党的作风优良，党就坚强有力，党的事业就能健康发展。

新时代加强作风建设的深刻启示。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息推进作风建设。从制定和落实中央八项规定破题开局，以钉钉子精神纠治“四风”顽疾，到在全党先后开展一系列集中性学习教育，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；从健全党内法规体系，扎紧制度笼子，到强化政治巡视巡察，靶向专项整治利剑高悬；从坚决查处一批重大违纪违法案件，不断清除侵蚀党的肌体健康的病毒，到推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。新时代以来，一系列作风建设的扎实举措使党风政风为之一新，党心民心为之一振，党的执政根基更加巩固、执政能力不断提升，为经济社会发展取得举世瞩目成就提供了坚强保障。实践深刻表明，优良作风是党凝聚力量、创造伟业的关键所在。

推动“十五五”时期高质量发展的重要保障。好作风是凝聚人心、推动事业发展的强大动力。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,国内外环境复杂多变、经济结构深度调整、科技创新日新月异,对经济社会高质量发展提出了更高要求。无论是加快发展新质生产力、攻克关键核心技术，还是推动绿色低碳转型、推进共同富裕，“十五五”时期要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须以严实作风破除“四风”顽疾，以务实担当破解发展难题，以人民至上的宗旨意识确保党中央决策部署落地见效。同时，作风建设成效要通过高质量发展实绩来检验。作风好不好、实不实，最终要看发展质量高不高、发展成色足不足、群众获得感强不强。

二、深刻认识当前影响和制约高质量发展的作风问题

习近平总书记指出，“作风问题具有顽固性、反复性，并且越来越具有隐蔽性，作风建设必须锲而不舍、常抓不懈”。立足高质量发展新形势新任务，我们要精准查摆、深刻认识与高质量发展新要求不适应的作风问题。

宗旨意识淡化，思想作风淬炼不足。习近平总书记指出，“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变”，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。作风出问题往往始于思想滑坡，思想防线一旦松动，作风问题就会乘虚而入，对推动高质量发展产生不利影响。当前，有的党员干部群众观念弱化、全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，官本位、“官老爷”的思想仍然存在，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”，从思想上疏远了群众、脱离了群众；有的深入基层不够，脱离群众实际，不接地气、不察民情，对基层真实情况掌握不透，对群众所思所想、所急所盼缺乏真切了解；有的对群众的急难愁盼关心不足，从群众角度换位思考不够，为民服务的纯粹性、自觉性不足，没有真正把群众的安危冷暖放在心上。

学用结合不够，优良学风有待加强。习近平总书记指出，“道不可坐论，理不能空谈”，“各级干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风”。理论联系实际的马克思主义学风是中国共产党的三大优良作风之一，是党的作风建设的重要内容。不良学风背离了马克思主义的要求，与加强作风建设背道而驰。当前，有的党员干部对加强理论学习的重要性认识不足，把学习当作“软任务”，存在重业务、轻理论倾向，学习浮于表面、流于形式，缺乏主动学、持续学、深入学的思想自觉；有的学习存在碎片化、满足于一般化，只停留在读文件、划重点、抄笔记的浅层层面，缺乏系统性研读、深层次思考，导致理论功底不扎实、思想根基不牢固；有的存在“学归学、做归做”的脱节现象，不善于运用所学知识破解发展难题，面对新形势新任务，以学习成效攻坚克难、推动发展的能力不够。

担当精神不强，实干作风不够过硬。习近平总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。工作作风体现着党员干部的担当精神，工作作风是否扎实，直接影响高质量发展的成色，关乎群众切身利益与党和国家事业发展大局。当前，有的党员干部缺乏积极作为、真抓实干的主动性，面对推动高质量发展的深层次矛盾缺乏敢闯敢试、攻坚克难的锐气，存在“守摊子、保位子”的保守心态，习惯于“等靠要”思维；有的重表态轻落实，表态多调门高、行动少落实差的问题仍不同程度存在，工作过程中跟踪问效不够、一抓到底不足；有的工作浮于表面，深入基层一线不够，调研走马观花、蜻蜓点水，对基层实情、群众诉求掌握不深不透。

模范作用不足，领导作风有待提升。习近平总书记指出，“领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都具有风向标作用”。党员领导干部的领导作风直接影响着班子凝聚力、队伍执行力与发展引领力，既是作风建设的重中之重，更是推动高质量发展的重要保障。优良的领导作风能够发挥以上率下、示范引领的“头雁效应”，带动党风政风持续向好，反之则会滋生形式主义、官僚主义问题，贻误改革发展机遇。当前，有的领导干部贯彻民主集中制不够严格，听取班子意见、吸纳基层建议不充分；有的大局观念和系统谋划不足，立足长远、统筹全局谋划工作不够，前瞻性思考、战略性布局欠缺，面对复杂事项议而不决、推进迟缓，统筹决策能力有待提升；有的政绩观错位，重显绩轻潜绩，搞“形象工程”“政绩工程”；有的以上率下的示范作用发挥不充分，不愿较真碰硬、不敢直面问题，带头担当实干的标杆意识薄弱。

三、以优良作风凝心聚力、真抓实干，扎实推动高质量发展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要持续深化作风建设，以优良作风凝心聚力、真抓实干，为推动高质量发展提供坚强保证。

深化理论武装，筑牢作风建设思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为必修课、常修课，深刻把握作风建设的核心要义与实践要求，深刻领会以人民为中心的发展思想，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，从思想根源上破除形式主义、官僚主义，纠治享乐主义、奢靡之风，不断锤炼党性修养、筑牢思想防线。要深入学习习近平总书记关于高质量发展的重要论述，坚持学思用贯通、知信行统一，深入理解高质量发展的重大意义、丰富内涵、实践要求等，深刻认识作风建设对于推动高质量发展的重要意义，自觉把作风建设贯穿经济社会发展全过程各方面，切实把学习成果转化为改进作风、担当作为、服务群众、推动发展的实际成果。

坚持求真务实，以钉钉子精神狠抓落实。习近平总书记强调，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”。推动高质量发展，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，把严实作风贯穿工作全过程。要树立和践行正确政绩观，重实干、求实效，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，摒弃急功近利、重显绩轻潜绩的倾向，把工作着力点放在解决实际问题、提升发展质效上，推动各项工作取得实效。要坚持实事求是，察实情、出实招，始终立足发展实际，深入基层一线掌握真实情况，以实事求是的思路举措破解高质量发展面临的难题。要发扬钉钉子精神狠抓落实，面对矛盾问题敢于较真碰硬、勇于迎难而上，以持续用力、久久为功的作风推进工作，把高质量发展各项任务落到实处、抓出成效。

锤炼过硬本领，以高效履职促发展提质。以过硬本领为支撑，才能避免因本领恐慌而出现各类形式主义问题。推动高质量发展，必须不断提升履职能力，以过硬本领展现优良作风、推动事业发展。要强化专业素养，聚焦高质量发展新形势新任务，加强思想理论、业务知识和专业技能学习，弥补知识短板、能力弱项、经验盲区。要锤炼攻坚本领，加强实践锻炼，在实战中提升破解堵点难点的能力，提升统筹协调、改革创新、风险防范能力，推动发展提质增效。要把提升能力与改进作风紧密结合起来，做到谋事实、干事实、成效实，坚决杜绝能力不足“不会为”、作风漂浮“不真为”，以高效履职、实干实绩促进高质量发展。

健全制度机制，以常态长效赋能高质量发展。习近平总书记多次强调作风建设永远在路上，提出完善作风建设常态化长效化机制的重要要求。推动高质量发展，必须完善作风建设常态化长效化机制。要健全责任落实机制，压实作风建设主体责任，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、全员协同落实的责任链条，将作风建设成效与工作目标有机结合起来。要完善推动高质量发展的考核机制，发挥激励作用，树立实干实绩鲜明导向，坚决破除重痕迹轻实绩、重过程轻结果倾向，让真抓实干、攻坚克难者受到褒奖。要持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，减轻基层“迎考”负担，让广大基层干部把更多精力用到抓落实上。要完善监督问责机制，通过日常监督、专项督查等精准纠治作风问题，做到抓早抓小、防微杜渐。健全容错纠错机制，切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

（作者分别系华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，黄淮学院马克思主义学院讲师）

（责任编辑：赵瑞熙）