张 宇

金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。习近平总书记高度重视金融强国建设，2023年10月在中央金融工作会议上首次提出加快建设金融强国的目标，多次强调要走好中国特色金融发展之路，建设金融强国。党的二十届四中全会对加快建设金融强国提出明确要求、作出战略部署。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我们要从党和国家事业发展全局高度，深刻认识领会建设金融强国的重大意义，深刻把握建设金融强国的重要要求，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

一、深刻认识建设金融强国的重大意义

当前，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈更趋激烈，我国经济已进入高质量发展阶段，金融领域内外部形势复杂多变。加快建设金融强国，既是顺应时代发展大势的战略抉择，也是有效应对风险挑战、更好把握发展主动的必然要求。

全面推进强国建设、民族复兴伟业的必然要求。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务。习近平总书记强调，“金融是现代经济的血液”，“是国家重要的核心竞争力”，深刻阐明了金融在实现社会主义现代化进程中的战略地位与重要作用。世界主要大国崛起与繁荣的历史充分证明，强大的金融体系是大国崛起的重要支撑，全面推进强国建设、民族复兴伟业，离不开强大金融体系的有力支撑。金融贯穿生产、分配、流通、消费等环节，是资源配置的枢纽与国民经济的血脉，强大的金融体系能够优化资源配置、赋能创新发展、畅通经济循环、维护发展安全，为破解强国建设难题、夯实发展根基、增强国家核心竞争力提供坚实支撑。

推动高质量发展、增强经济竞争力的重要支撑。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调，“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”，这些重要论述深刻揭示了金融强国建设对于经济社会高质量发展的重要意义。金融的作用在于通过运用货币政策工具、完善资本市场供给等，引导金融资源向国家战略重点领域和薄弱环节集聚，更好地破解发展中的结构性矛盾。当前，围绕发展新质生产力、构建新发展格局、推进绿色低碳转型等重大部署，高效的金融支持能够持续优化资源配置、降低社会融资成本、进一步提升全要素生产率，推动资源配置更趋合理、经济运行更具质效，为高质量发展提供全方位、多层次战略支撑。无论是以科技金融赋能“卡脖子”技术攻关，还是以金融力量助力现代化产业体系建设，抑或是打通普惠金融“最后一公里”，顺利实现“十五五”时期经济社会发展主要目标，推动重大战略落地、重点领域突破、补齐发展短板，都离不开金融的精准赋能与高效支撑。

应对国际竞争、更好统筹发展与安全的战略选择。当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局深刻调整，大国博弈日趋激烈。金融直接关系国家主权、安全、发展利益，已成为国际竞争的核心领域之一，各国在货币主导权与跨境支付体系、全球储备货币地位争夺、金融工具规则制定、金融基础设施与国际标准话语权等方面竞争日趋激烈。区别于传统的边界争端、贸易摩擦等，现代金融博弈更具隐蔽性，可以通过汇率操控、利率调节、资产冻结等，在短时间内实现财富转移、经济遏制，动摇一国的货币信用，直接削弱其国际行为的物质基础与战略能力。当前，全球经济重心持续东移，新兴市场和发展中国家对公平、包容、多元的国际金融秩序的需求日益迫切，同时，以国际信用评级、跨境清算体系为代表的金融工具深刻影响着各国融资成本与市场信心，成为大国博弈的重要抓手。金融安全是国家安全的重要部分，是抵御外部冲击、防范化解风险的坚实保障。“十五五”时期我国金融领域面临的风险挑战仍然严峻复杂，加快建设金融强国，是有效应对复杂国际环境演变、在大国金融博弈中牢牢把握发展主动权，进一步提升我国国际竞争力和抗风险能力的战略选择。

二、深刻把握建设金融强国的重要要求

加快建设金融强国，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉走好中国特色金融发展之路。

坚持党的领导，确保金融工作始终沿着正确方向前进。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势”。从新中国成立初期统一全国财经工作，到改革开放后建立现代金融体系，再到新时代推动金融高质量发展，这一发展历程证明，我国金融事业是中国共产党领导下的金融事业，党的领导是建设金融强国的根本保证。“十四五”时期我国金融工作取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。建设金融强国，必须毫不动摇坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完善党领导金融工作的体制机制，把政治优势、制度优势转化为金融治理效能，确保金融工作围绕服务经济社会高质量发展统筹规划、有序布局。要坚决站稳人民立场，增强金融服务普惠性、可及性，坚决维护好最广大人民根本利益。要不断深化对中国特色社会主义金融本质的认识，深刻把握金融工作的政治性、人民性，确保我国金融事业始终沿着正确方向前进。

牢记根本宗旨，全面提升金融服务实体经济质效。习近平总书记强调，“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”，要“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，巩固壮大实体经济根基，是金融服务实体经济发展的重要要求。建设金融强国，必须牢记金融服务实体经济这一根本宗旨，切实提升服务理念与服务水平，实现金融与实体经济的深度融合、互利共赢。要突出金融服务实体经济重点方向，聚焦科技创新、扩大消费、新质生产力发展等，强化政策协同联动，用好用足各项结构性货币政策工具，把金融资源真正集聚到实体经济高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来。要坚持智能化、绿色化、融合化方向，围绕优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业等重点领域前瞻布局，全面提升金融供给质量，构建覆盖制造业发展全生命周期的金融服务矩阵，提升金融产品与实体经济需求的精准匹配度。

深化改革开放，加快构建中国特色现代金融体系。习近平总书记强调，建设金融强国，“必须加快构建中国特色现代金融体系”。要加强金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等“六大支柱”建设，统筹推进改革、开放、监管与服务，筑牢金融强国建设的根基。要坚持在市场化、法治化轨道上深化改革，发展多层次资本市场，提升直接融资比重，深化利率、汇率市场化改革，健全退市与投资者保护机制，推动各类金融机构错位发展、回归本源，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，提升金融服务的可得性、覆盖面、满意度。要扩大金融高水平开放，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大金融领域制度型开放，有序推进人民币国际化，促进境内外金融要素自由流动与高效整合，深度参与全球金融治理，不断增强开放格局下的金融风险防控能力。

强化风险防控，筑牢金融安全发展防线。习近平总书记强调，“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”。金融安全是经济平稳健康发展的重要基础。建设金融强国，必须牢记这一根本性任务，把防控风险作为永恒主题，坚决筑牢安全防线。要以深化改革完善金融监管体制机制，补齐监管短板，消除监管空白，形成金融发展和监管强大合力，确保金融活动在规则框架内运行、金融系统良性运转。要强化重点领域金融风险防控，加强对系统性风险的动态监测、预警，提升金融监管科技水平，利用新技术手段实现对线上线下、国际国内资金流向流量的穿透式监管，提升监管及时性、有效性、精准性。要统筹发展和安全，坚持底线思维与系统观念，既在推动金融高质量发展中进一步夯实安全根基、增强风险抵御能力，又以严密监管守住不发生系统性金融风险的底线，在筑牢金融安全防线中提升发展动能，推动金融在安全稳健轨道上持续健康发展。

厚植文化根基，积极培育中国特色金融文化。习近平总书记强调，“推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化”。建设金融强国，必须坚持“两个结合”，以金融文化滋养行业发展，守好中国特色现代金融体系的“根”和“魂”。要深入学习领会习近平总书记关于中国特色金融文化的重要论述，系统研究阐释、广泛宣传宣讲其丰富内涵、精髓要义和实践要求，推动金融文化理念入脑入心。要坚持以文化人、以文润业，将培育中国特色金融文化同践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化有机结合起来，引导广大金融工作者自觉做中国特色金融文化的积极传播者和模范践行者，做到诚实守信、不逾越底线，以义取利、不唯利是图，稳健审慎、不急功近利，守正创新、不脱实向虚，依法合规、不胡作非为。要健全长效培育机制，将中国特色金融文化建设融入金融事业发展全过程，以文化赋能金融高质量发展。

（作者系九江学院江西开放型经济研究中心研究员、经济学院副教授）

（责任编辑：赵瑞熙）