任 洁

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”这一重大论断是对我国社会主义现代化建设历史进程的生动概括，是对现代化建设实践经验的深刻总结，揭示了社会主义现代化的发展规律，昭示着中国式现代化持续不断向前发展的光明前景。深入阐释社会主义现代化阶梯式递进、不断发展进步的历史过程、鲜明特征和需要把握的辩证关系，对于正确认识“十五五”时期的历史方位和重要地位，增强贯彻落实党的二十届四中全会精神的自觉性、主动性和坚定性，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，具有重大理论和实践意义。

一、全面了解“阶梯式递进、不断发展进步”的历史过程

现代化是人类社会从传统文明向现代文明转变的历史过程。现代化发轫于18世纪的英国等西欧国家，随后扩展至北美地区，20世纪特别是第二次世界大战后成为世界发展潮流。中国对现代化的探索，早期经历了种种曲折，直到马克思主义传入中国，中国共产党的成立，中国的现代化才步入正道。回顾党的百余年历史，实现现代化是一以贯之的奋斗目标。从“一五”计划到“十五五”规划，通过在不同历史时期制定目标、规划任务、积累成就，我国的社会主义现代化建设形成了一个“阶梯式递进、不断发展进步”的历史过程。

新民主主义革命时期，为实现现代化创造了根本社会条件。取得民族独立和人民解放，是实现现代化的基本前提。恩格斯指出，“一个大民族，只要还没有实现民族独立，历史地看，就甚至不能比较严肃地讨论任何内政问题”，“排除民族压迫是一切健康而自由的发展的基本条件”。习近平总书记强调：“在半殖民地半封建社会，要实现现代化是不可能的。”经过28年浴血奋斗，中国共产党团结带领人民建立了人民当家作主的中华人民共和国，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。

社会主义革命和建设时期，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。新中国成立初期，我国一穷二白，现代工业基础几乎为零。为尽快改变这种落后状况，需要把有限的人力、物力、财力集中起来，建设一批国民经济急需的重大项目。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，“取得了旧中国几百年、几千年所没有取得过的进步”，在工农业和科学基础方面打下了初步基础，特别是“两弹一星”等国防尖端科技突破，增强了我国的综合国力和战略防御能力，具有重大政治意义。这一时期，由于党对大规模社会主义现代化建设经验不足，导致我国社会主义建设实践遭受挫折，但挫折和教训也为现代化建设积累了经验。正如习近平总书记指出的，“党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础”。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折，“开启了中国式现代化的新长征”。这一时期，我们党团结带领人民从实际出发，走自己的现代化道路，推进了实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新。这一时期，社会主义市场经济体制的不断完善，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，对中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。正是在接续不断的奋斗中，社会主义现代化建设的蓝图一步步变为了现实。

中国特色社会主义进入新时代，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。党的十八大以来，我们党坚持问题导向，全面深化改革，成功推进和拓展了中国式现代化。理论上，我们进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构成中国式现代化的理论体系，实现了对科学社会主义的重大理论创新。实践上，我们党坚持以新发展理念为引领，聚焦高质量发展主题，锚定培育和发展新质生产力、构建国内国际双循环格局、推进共同富裕等重大战略任务，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，特别是历史性地解决了绝对贫困问题，在中华大地上全面建成了小康社会。新时代通过全方位、系统性的发展，推动中国从经济大国向经济强国、从全面小康向共同富裕坚实迈进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

二、深刻认识“阶梯式递进、不断发展进步”的鲜明特征

我国社会主义现代化建设整体呈现为阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。在不同历史时期的现代化发展，各自具有相对独立的阶段，这些独立的阶段之间相互衔接，且前一个阶段为后一个阶段的发展提供条件和基础，整体呈现向前发展的趋势。这种“阶梯性递进、不断发展进步”具体体现为发展战略的连续、发展布局的拓展和发展理念的升级。

发展战略的连续。习近平总书记指出：“中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。”科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1954年提出“四个现代化”的任务到1964年提出“两步走”的设想，从1987年提出“三步走”的发展战略到1997年提出新“三步走”的战略部署，再到党的十九大作出的新时代“两步走”战略安排……党的发展战略规划连续且清晰。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军“两步走”的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化是第一步，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。其中，“十四五”是开局起步时期，“十五五”是夯实基础、全面发力时期，“十六五”是收官时期。从现在到2035年仅有10年，基本实现社会主义现代化的时间十分紧迫、任务艰巨繁重。

发展布局的拓展。党的十二届六中全会首次提出社会主义现代化建设的总体布局设想，即坚持经济、政治、文化共同发展的现代化布局。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务，这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。党的十七大再次明确经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”总体布局，同时，第一次明确提出建设生态文明的战略任务，并将其纳入全面建设小康社会奋斗目标之中。党的十八大全面提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”总体布局，生态文明建设已经成为社会主义现代化建设不可或缺的组成部分。

发展理念的升级。新中国成立初期，为改变国家经济社会发展落后的面貌，我们党制定了国家发展规划和各项政策措施。随着社会主义现代化的不断推进，现代化发展具有了更为丰富的内涵，体现出“总体性”特征。20世纪八九十年代，我们党在制定经济、社会发展目标的同时，也开始考虑控制环境污染、改善生态质量这些影响长远发展的基础性条件。党的十五大提出，在现代化建设中必须正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，实施可持续发展战略。新世纪新阶段，我国经济社会发展面临比较突出的矛盾和问题是发展不够全面、不够协调，以及城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态破坏等影响持续发展的问题。立足发展实际，需要进一步创新发展观，丰富发展内涵、开拓发展思路、破解发展难题，以适应现代化发展的新要求。党的十六届三中全会第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，党的十九大提出把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新发展理念科学规划了我国的发展思路、发展方向和发展着力点，系统升华了党对经济社会发展规律的认识，是致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的治本之策，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。

三、科学把握“阶梯式递进、不断发展进步”的辩证关系

习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进”。把握实现社会主义现代化是“阶梯式递进、不断发展进步”的实践要求，其本质就在于把规律认知转化为实践能力，在处理好一系列辩证关系中推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

一是处理好把握历史规律与发挥历史主动的辩证关系。历史发展是连续性和阶段性的统一。历史发展有规律可循，社会主义现代化发展也有其规律，需要充分发挥人的主观能动性。新中国成立后，从1953年第一个五年计划到第十四个五年规划顺利完成、再到第十五个五年规划纲要的制定，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。习近平总书记指出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”“按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。”认识到社会主义现代化发展的阶梯式递进发展规律，要求我们既要遵循现代化发展规律，保持历史耐心、循序渐进、持续推进，静下心、沉住气、稳住神；又要不懈努力、积极作为、奋发有为，敢奋斗、战风险、迎挑战。

二是处理好保持战略定力与把握发展机遇的辩证关系。当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。世界经济论坛发布的《2026年全球风险报告》显示，不确定性是2026年全球面临的确定性风险。面对百年变局，我们要坚信社会主义现代化阶梯式递进、不断发展进步的大势不会变，规律不会变，这是我们保持战略定力的底气。同时，我们也要保持战略清醒，做好应对挑战的充分准备，积极识变应变求变。要回应社会主要矛盾变化，坚定不移走高质量发展之路，不断破解发展不平衡、不协调、不可持续问题，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

三是处理好稳中求进与行稳致远的辩证关系。习近平总书记深刻指出：“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”我国社会主义现代化建设的成功实践，关键在于国家发展规划始终保持战略稳定性与政策连续性，“稳中求进”是贯穿其中的工作总基调。稳，是大局和基础；进，是方向和动力。坚持稳中求进，要求我们进行社会主义现代化建设，不能求一时之速度，而要求绵绵用力，不断构建“稳”的基石、把握“进”的节奏、积蓄“远”的动力。坚持稳中求进，要辨识发展方位，把握好节奏和进度，稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势。坚持稳中求进，要坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展体现了我国发展阶段性特征，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是做好当前和今后一个时期经济社会发展工作的根本要求。综合考虑我国经济社会发展已经具备的基础、面临的国内外发展环境和具有的优势，兼顾需要与可能，将“高质量发展取得显著成效”作为“十五五”时期经济社会发展的首要目标，充分彰显出我国对高质量发展取得显著成效的底气。

【本文系国家社会科学基金重点项目“中国式现代化的中国特色和本质要求研究”（23AZD007）的阶段性成果】

（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、中国社会科学院大学马克思主义学院博士生导师）

（责任编辑：冯静）