李 猛

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，着眼基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，深刻分析形势任务，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署。2026年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。纪检监察机关必须坚持深学笃行，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟、全面贯彻“三个更加”重要要求，强化使命意识和奋斗意志，以纵深推进全面从严治党和反腐败斗争新成效全力保障“十五五”实现良好开局。

一、向中心任务再聚焦，以强力政治监督保障党中央重大决策部署落地见效

习近平总书记指出，各级党组织和广大党员、干部要增强政治责任感、历史使命感，以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署。围绕中心、服务大局是纪检监察工作的使命所系、价值所在，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧围绕党的大政方针政策做实具体化、精准化、常态化政治监督，保障党中央重大决策部署一贯到底、取得实效。

锚定“两个维护”强监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是强化政治监督的根本任务。要紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续完善监督保障贯彻落实工作机制，构建台账管理、监督问责、整改纠偏、“回头看”工作闭环，确保“政治要件”件件落实。要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活加强监督检查，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。要坚持从政治上看、查、治，持续盯住、着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，确保党的团结统一。

聚焦“国之大者”抓落实。今年是“十五五”开局之年，政治监督从一开始就要紧紧跟上，做到同时同向发力、有效保障重点任务落实。聚焦党的二十届四中全会作出的重大决策部署，建立健全政治监督台账，强化对账、督账、销账全流程管理，督促把“十五五”时期谋定的重要政策、重点工程、重大项目一项一项抓到位。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，紧扣习近平总书记明确提出的重点任务要求，加强嵌入式监督检查，严肃纠治有令不行、有禁不止以及做选择、搞变通、打折扣等问题。聚焦统筹发展和安全，紧盯房地产、地方政府债务、中小金融机构、安全生产等方面风险隐患，从严监督执纪问责，保障经济社会发展大局稳定。

树立“实绩导向”强担当。政绩观正确与否，直接关系党和人民事业发展。推动认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决纠治拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人现象，深入治理只想当官不想干事、只想出彩不想担责、重显绩不重潜绩、重包装不重实效等行为，引导广大党员干部自觉做到为人民出政绩、以实干出政绩。坚持严格监督与支持鼓励相结合，督促全省各地区各部门把贯彻落实党中央决策部署与结合实际创造性开展工作统一起来，以钉钉子精神真抓实干、创造实绩。严明换届纪律，加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关，推动把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来，为推进现代化建设凝聚强大正能量。

二、向行权监督再深化，以强力制约监督提高制度治权、依规用权的有效性

习近平总书记强调，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，治权归根结底要靠制度。纪检监察机关要带头做党章党规党纪的坚定维护者，统筹抓好完善制度规定和严格制度执行，坚定不移强化制度治权、依规用权，保证权力始终在正确轨道上运行。

突出常态长效落实中央八项规定精神。中央八项规定是党中央在十八大后制定的第一部重要党内法规，是标志、是名片，必须作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。要持续狠刹享乐奢靡歪风，纵深推进违规吃喝专项整治，严查严治违规收送礼品礼金等易发多发问题，速查严处以调研培训、开展党建活动的名义搞公款旅游和变相公款出国（境）旅游等问题；重拳整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞政绩工程、统计造假等问题，加大对搞形式主义加重基层负担的惩治力度，不断完善经常性发现问题、解决问题机制，将作风建设进行到底，确保铁规时时发力、禁令处处生威。

强化制约监督规范权力运行。腐败的本质是权力滥用，必须加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。一方面，坚持问题导向，推动加强制度供给、补齐制度漏洞、强化制度衔接，把笼子织密织牢，使制度密而不繁、有效管用；另一方面，严格执行制度，加强对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力配置运行的全过程监督，推动落实民主集中制、严格执行“三重一大”决策监督制度，大力纠治写在纸上、挂在墙上、说在嘴上就是落不到地上等突出问题，对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处，使制度长牙带电，更好推动制度优势转化为治理效能。

阳光晒权晾权压减寻租空间。以大数据信息化手段推动监督数字化与行权数字化如影随形，破“潜规则”、立“明规矩”，是规范权力运行的有效手段。大力推进“阳光工程”建设，进一步提高党务、政务等的透明度，持续拓展贯通省市县乡村五级的“辽宁阳光三务”监督系统平台应用场景，深入推进“阳光国企”“阳光校园”“阳光医院”系统平台建设，真正让阳光照亮权力运行的每个角落和环节。充分发挥公权力大数据监督平台功能作用，推动构建全留痕、强管控、可追溯的行权数字体系，把监督预警纠偏规则嵌入其中，提高行权监督的穿透力和有效性，及时发现和查处违纪违法问题，以“技术理性”强化“制度刚性”、制约“权力任性”。

三、向重点靶向再冲锋，以强力惩腐肃贪净化政治生态、护航振兴发展

习近平总书记着眼于实现党的使命任务，以历史眼光、战略高度再次重申“两个仍然”重大判断，指明推进反腐败斗争具体路径，释放把反腐败斗争进行到底的强烈信号。纪检监察机关必须保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，继续起底清理、彻底正本清源，让腐败分子没有藏身之地。

从严惩治关键岗位腐败。“一把手”等关键岗位腐败对政治生态和发展环境影响最深、破坏最大。坚持“一把手”抓和抓“一把手”统筹发力，对违纪违法问题发现一起查处一起，严防“一把手”腐败引发系统性、区域性、塌方式腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，加大对年轻干部等贪腐问题查处力度，深入整治“处长经济”“科长现象”，严肃纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为，坚决防止“破窗效应”。深化受贿行贿一起查，加大对行贿不当得利追缴和纠正力度，坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人，铲除“围猎”污染源。

深挖彻查重点领域腐败。权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区。必须始终把治理重点领域腐败作为反腐败斗争的主攻方向，坚决查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，以专项行动为抓手起底彻查金融领域腐败，系统整治政法、住建、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，坚决遏制腐败易发多发势头。锚定优化营商环境深化整治，构建“发现—核查—整改—反馈”整治闭环，坚决向一切破坏营商环境的人和事亮剑发力，攻坚解决各类顽疾和堵点难点。同时主动出击、揭开“边远散小”单位和“冷门”岗位的乱象，坚决纠治“清水衙门”水不清问题，杜绝惩治腐败真空地带。

穿透识别新型隐性腐败。充分把握腐败行为手段不断伪装变异、翻新升级的新动向新特点，以智慧赋能完善反腐败工具箱，不断提高反腐败穿透力。加快数字纪检监察体系建设，强化各类系统平台集成、数据应用集成、标准规范集成，进一步加强嵌入式监督、穿透式检视、立体式研判，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，切实让新型不“新”、隐性难“隐”，提升及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题的效能。

直查直办群众身边腐败。今年是群众身边不正之风和腐败问题三年集中整治的攻坚决战之年，必须咬定目标、一鼓作气，持续纵深推进、确保取得更大成效。以超常举措清扫“蝇贪蚁腐”，持续健全省市县三级联动、直查直办工作格局，查深查透乡村全面振兴、惠民富民、保障和改善民生等方面风腐问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。持续抓好突出问题整治和重大民生实事，深化整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域顽瘴痼疾，抓牢民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等重大民生实事，开展师德师风、医德医风专项整治，让群众进一步感到变化、得到实惠。以长治长效推动基层治理，不断完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制、强化责任担当的问责机制，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

系统施策源头治理腐败。完善反腐败工作机制和责任落实机制，压实党委和政府经常性监督责任，督促职能部门严格履行监管责任，健全各类监督贯通协调机制，强化对反腐败力量资源措施全覆盖布局、全要素调度、全口径使用，以全链条协作促进一体化治理，防止压力层层递减、责任“上紧下松”。用好一体推进“三不腐”战略抓手，注重风腐同查同治双向突破，强化“蓝藻”“淤泥”同清同除，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。建立加强新时代廉洁文化建设统筹协调机制，完善廉洁文化产品供给链，强化正反两方面教育，以“靶向投放”增强传播效能，持续擦亮“清风品牌”，营造良好政治生态和社会生态，让经济社会发展的肌体更加健康。

（作者系辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任）

（责任编辑：冯静）